オンライン宝くじライセンスの関心分野：民間企業は補助的な役割を果たす運命にある

街頭スクラッチカードからインターネット宝くじの選択まで、過去20年間の中国の宝くじの歴史は、宝くじ参加者の興奮と苛立ち、そして宝くじの形式の変化と利益連鎖の調整を目の当たりにしてきました。

2012年10月24日、宝くじ業界関係者の蘇佳氏は、中国スポーツ宝くじネットワーク（以下、「中国スポーツ宝くじ」）と500wan宝くじネットワーク（以下、「500wan」）が、財政部が発行するスポーツ宝くじのオンライン販売ライセンス承認文書を最初に取得したと発表した。このニュースは結局「誤読」であったことが確認された。その後、中国スポーツ宝くじと500wanはパイロットプログラムに参加する機会を得ただけで、それほど大きな意味はなかったという報道がありました。

しかし、China Business Weeklyの記者による調査により、この内部通知の背後で、さらに多くの情報と未知の計画がひっそりと進行していたことが判明した。

チャンスをつかむ

オンライン宝くじ販売ライセンスの試験的発行よりずっと前から、主導権を握るための競争はすでに始まっていた。

2012年7月5日、A株上場企業である中国体育産業グループ株式会社（以下、「中国体育産業」）は、北京インターダシステムテクノロジー株式会社（以下、「インターダ」）の株式45％を9,000万人民元で取得しました。この取引で、Interdaの評価額は2億100万人民元となった。中国体育産業は、国家体育総局によって管理されている唯一の上場企業です。インターダは1998年に設立され、宝くじ端末機器の製造・販売を主な事業としています。 Interda と Gaoteng (北京亜博高騰科技有限公司) は、中国で 2 大宝くじ端末プロバイダーであり、合わせて 70% 以上の市場シェアを占めています。

中国スポーツ産業は、今回の買収により、中国スポーツ産業の事業が拡大し、「スポーツくじ端末の販売とインスタントくじの代理販売が増加した」との発表を行った。業界とメディアはまた、今回の買収を通じて、中国スポーツ産業が伝統的な宝くじ事業分野への参入を試みていると報じた。

発表によると、インターダが中国体育産業に株式を売却する前の株式構成は、丁景歌が55％、李雪峰が10％、北京海英華彩情報技術有限公司（以下、「海英華彩」）が35％で、実際の支配者は丁景歌だった。株式売却後、中国体育産業が株式の45%を保有し、譲渡者は丁景歌が35%、李雪峰が10%、海英華彩が35%の株式を保有するが、変更はない。同時に、丁静歌は残りの個人株式20％を中国体育産業に委託して保有させ、株式の6％の議決権を中国体育産業に委託し、これにより中国体育産業による同社の株式と議決権の支配を確保した。

「資本市場は中国体育産業によるインターダ買収には高いプレミアムがあるとみているが、丁静歌氏がこれほど大きな譲歩を許した本当の理由は、将来の宝くじネットワーク販売ライセンスリンクと特定のインターネットネットワーク宝くじ事業に参加できることを望んでいるからだ」と事情に詳しい人物は語った。

「インテルダがスポーツくじのオンライン販売ライセンスに参入しようとする場合、同社は『ナショナルチーム』にライセンスを売り込まなければならない」と、ある内部関係者はチャイナ・ビジネス・ウィークリーの記者に語った。

中国スポーツ宝くじは、オンライン宝くじのパイロットプロジェクトの一つとして、国家体育総局スポーツ宝くじ管理センターの公式情報公開プラットフォームです。中国スポーツ産業と同様に、その管理機関は国家体育総局です。中国のスポーツ産業と提携することは、明らかにインターダがオンライン宝くじに参加するための近道である。インターダが株式の45％を中国スポーツ産業に売却した直後に、「中国スポーツ宝くじ」がオンラインライセンスパイロットの資格を取得したのは全くの「偶然」である。

上記取引に対応して、成都にはすでにインターダ関連の会社が設立されていました。同社はインターダの事業と異なり、「ペーパーレス抽選システム」の研究開発に注力している。記者は、「成都の同社の責任者は以前中国スポーツ宝くじで働いており、インターダでコンサルタントを務めていた別の幹部も以前中国スポーツ宝くじの総支配人を務めていた」ことを発見した。

強い500wan

中国スポーツ宝くじの控えめな展開に比べ、宝くじネットワーク販売ライセンスを取得した別の会社である500wanは非常に強力です。 500wan の母体は 1999 年に設立された Shenzhen Yixun Network Co., Ltd. です。親会社は深セン易順天ネットワークテクノロジー株式会社です。その紹介文には、「中国のインターネット宝くじ販売分野の先駆者」であり、「中国最大のインターネット宝くじ情報および取引プラットフォーム」であると明記されています。関係者によると、同社はこの時点でオンライン販売の試験ライセンスを取得する予定だという。関係省庁や委員会が度々インターネット宝くじの販売停止命令を出し、ほぼ全てのウェブサイトがインターネット宝くじの運営を中止した時も、500wanは正常に運営を続けた。財務省などから2007年11月6日と2008年1月2日の2度にわたり、インターネットでの宝くじ販売の中止を求める通達が出されたが、結局、何の成果もなかった。しばらく様子を見た後、大手ネット企業はインターネット宝くじ事業を再開した。最終手段として、財務省は2010年10月9日に「インターネット宝くじ販売管理暫定措置」と「電話宝くじ販売管理暫定措置」を発行し、インターネット宝くじ販売を規制しようとしましたが、それでもインターネット宝くじ詐欺は避けられません。 2010年8月17日、中国福利宝くじ発行管理センターは「電話およびインターネット宝くじ販売に関する問題についての緊急通知」を発行し、2012年2月28日には国家体育総局が「『宝くじ管理規則実施細則』の関連規定の厳格実施に関する緊急通知」を発行したが、どちらも効果がほとんどなかった。 「利害関係からすると、法的効力のない停止や管理通知は空文に等しい」と、インターネット宝くじ会社の幹部はチャイナ・ビジネス・ウィークリーの記者に語った。

インターネット宝くじの利益連鎖

「インターネット宝くじ市場と権利をめぐる競争が熾烈になっている根本的な理由は、従来の宝くじですでに生じた実質的な利益にある」と宝くじ運営業界の幹部は語った。

中国の宝くじは、主に国家体育総局管轄のスポーツ宝くじと民政部管轄の福祉宝くじの2つの制度に分かれています。 「年間ベースで、現在、2大宝くじシステムの総還元率は総売上の約60％から65％です。残りの35％から40％は余剰スペースです。宝くじ販売収益の特別口座は、財務省総局宝くじ管理局の管轄下にあります。」同関係者によると、2012年の最初の10か月間で、中国の宝くじの総売上高は2000億元に達した。業界の推定によると、2012年の中国の宝くじの総売上高は2500億元に達するだろう。利益率が35％から40％であれば、中国の宝くじの余剰スペースは875億元から1000億元に達するだろう（以下の計算は2012年のデータに基づく）。現在の運営方法は、通常、主管部門が総売上の15％（375億元）を宝くじ発行費用として徴収し、そのうち少なくとも3％（75億元）を各省の省、市、県の宝くじ管理センターに配分するというものである。実際の運営では、実店舗が受け取れる手数料還元は売上高の約8％（200億元）である。つまり、省市県が差し押さえる資金総額は75億元をはるかに上回り、175億元（宝くじ発行コスト375億元から販売手数料還元200億元を差し引いた金額）に達する可能性がある。

ただし、状況に応じて変更し、参加者数が増える可能性もあります。宝くじ店のオーナーは、宝くじセンターから宝くじ端末（通常15,000元程度）を購入して10％の割引手数料を受け取るか、Interdaから無料で提供される機械を利用して、2％の割引手数料である手数料割引分配に参加することができます。現在、主な宝くじ類の実店舗の全国平均年間売上高は約50万元で、宝くじ端末の年間手数料は1万元（2％の還元手数料）です。 「宝くじ端末の実際の製造コストは約4,000元だが、主な理由は中間販売リンクが多すぎるため価格が高騰する」と元販売マネージャーのガオ・テン氏はチャイナ・ビジネス・ウィークリーの記者に語った。つまり、全国の宝くじ実店舗の手数料還元額は200億元にも達するが、実店舗1店舗当たりの平均還元額はわずか4万元程度に過ぎない。

しかし、同じ割合の発行コストがインターネット部門に転嫁されると、状況は劇的に変わります。

インターネットを通じて宝くじ販売事業を運営する主な企業は、主にプロの宝くじ販売会社と、Taobao、AiCaiPiao（Sina）、Aoke.com、500wanなどの大手インターネット企業です。大規模なユーザーベースを持つことは、インターネット企業の中核的な能力です。膨大なユーザーベースを持つ大手インターネット企業には、地方の宝くじ管理センターと交渉し、取引する資金さえあります。淘宝網を例に挙げると、宝くじサイトの売上高はどれも核心的な秘密であるが、関係者によると、淘宝網の2012年の総売上高は50億元を超えたという。さらに、淘宝網は省レベルの宝くじセンターと直接交渉し、市や県の宝くじ管理機関を介さないため、その還元手数料は13％にも達する。これは、淘宝網の2012年の宝くじ販売収入が6億5000万元を超えたことも意味している。 「50億元の売り上げは浙江省だけではありません。タオバオはすでに半数以上の省とつながっています。もし浙江省だけに上陸したら、他の省は2％の手数料を得られず、反対するでしょう」と、前述の業界ベテランは語った。「何もせずにお金が集まるという、このようないいことを放棄する人は誰もいません」

省レベルの宝くじセンターにとって、タオバオとの協力は「現金を受け取るのを待つ」ことを意味する。すべての宝くじ端末は国家宝くじセンターに直接接続されているため、省宝くじセンターは何もする必要がありません。同時に、発行手数料は定期的に支払われるため、現金を直接受け取ることができるのと同じです。大規模なウェブサイト自体の管理措置は比較的標準化されており、基本的に省宝くじセンターによる管理は必要ありません。当然、省宝くじセンターはこれに非常に満足しています。

一般的に言えば、総売上高の規模と「取引関係」の親密さに応じて、インターネット企業のコミッション還元は8％から12％の間で推移し、13％に達する企業はわずかです。しかし、「China Business Weekly」の記者は、一部のウェブサイトが15％を完全に達成した特別なケースもあることを知った。 2011年には全国に約100のインターネット宝くじ購入プラットフォームがあり、そのうち約25が大規模プラットフォームであり、インターネット宝くじの総売上高は150億元と推定されています。関係者によると、今年3月に再度の停止があったものの、ネット企業の様子見期間は短く、影響は大きくなかったという。2012年には総額が280億元程度にまで増加すると予想されている。

インターネット宝くじ購入業務については、合法性を前提として、そのプロセスは以下のとおりです。ウェブサイトが構築するデータプラットフォームは、フロントエンドとバックエンドに分かれています。フロントエンドは主にウェブサイトサーバーから宝くじプレイヤー（インターネットユーザー）側に接続され、宝くじプレイヤー（インターネットユーザー）側のコマンド入力（つまり、数字の選択）を実現します。バックエンドは宝くじ端末に接続され、宝くじ端末は宝くじセンターシステムに接続されます。宝くじプレイヤー（インターネットユーザー）が賭ける指示を入力すると、サーバーから宝くじ端末に信号が送信され、賭け券が印刷されます。ウェブサイトは、すべての宝くじチケットと宝くじプレーヤー（インターネットユーザー）のアカウント、**情報などを一致させるために人材を投入しました。

つまり、TaobaoやSohuなどの企業は、リベート手数料の約5％を人件費とコンピューター室のメンテナンスに投資しなければならないということです。 「オンライン宝くじ販売のライセンスがあれば、それは完全にデジタル化されたプラットフォームであることを意味します。ウェブサイトはインターフェースを提供するだけです。機械で宝くじを印刷する必要はありません。宝くじ参加者の個人情報は、国立宝くじセンターのデータベースと1対1で対応しています。インターネット企業は多くのコストを節約できます」と上記の人物は語った。

「サーバー側しかアクセスできず、宝くじ端末を持たない違法サイトもあります。少額の賞金であれば、サイト側が直接賞金を引き換えてくれます。売り上げを超える高額賞金に遭遇すると、サイトを閉鎖して逃げてしまいます。これは純粋なネット宝くじ詐欺です。しかし、現在はライセンスがないため、公安機関のほか、体育総局、民政部、財政部もあまり関与していません。この観点から、宝くじネットワーク販売ライセンスも必要です」と捜狐の宝くじ担当エンジニアは語った。

現在、スポーツくじは四川省、広東省、北京の3か所にデータセンターを持ち、相互にバックアップしているが、基本的にすべてのデータは宝くじ端末を通じて収集されている。

インターネット企業は、主にコスト面から、ライセンスの発行と取得を期待しています。

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関係者はすでに計画を開始しているが、宝くじのオンライン販売ライセンスの発行は最終的にはゆっくりとしたプロセスになるだろう。

「宝くじネットワーク販売許可証は、中央銀行が発行するネットバンキング許可証とは全く異なる。第三者決済許可証は、各業界とのつながりに使用され、効率と価値を高めるための手段にすぎない。ネット宝くじ許可証の本質は、インターネットで宝くじを販売することであり、これは商品に相当し、裸の現金と利子とも言える」。ある関係者は『中国商務週刊』の記者に対し、これが宝くじネットワーク販売許可証に対して何の措置も取られていない根本的な理由でもあると語った。

同関係者は、現行の規則によれば、スポーツくじと福祉くじの2大カテゴリーの宝くじのネット販売ライセンスの発行は、財政部が体育総局と民政部と共同で行うべきだと述べた。 「特定の宝くじの種類に関わるかもしれないが、どの種類の宝くじを認可するかは特定すべきではない」。認可の計画やスケジュールがない理由を尋ねると、関係者は笑顔で「財政部が主管し、体育総局と民政部が主管していると言われているが、この件に関しては、財政部も体育総局も民政部も決定権はない。せいぜい、処理する権限しかない」と語った。

中国ビジネスウィークリーの記者が多くの人にインタビューしたところ、最初にライセンスを取得する可能性が高いのは2種類の機関だけであるという点で全員が一致した。1つは国有企業であり、もう1つは中国体育産業のような国家体育総局と民政部の直属機関である。 「民間のインターネット企業は、非常に有能でない限り、この問題でチャンスはない。」しかし、これはアリペイ、タオバオ、新浪、テンセントなどの中国のインターネット大手にチャンスがないという意味ではない。インターネットで宝くじを販売できる人は、会員数が多くなければなりません。一部の大規模な宝くじサイトを除いて、宝くじネットワーク販売ライセンスを取得した人がより多くの利益を得るための最良の方法は、インターネット大手と提携し、そのプラットフォームを利用して販売することです。

「これらのインターネット企業にライセンスが付与されないことは基本的に確実です。そうしないと、他の特定の種類やリソースの企業は基本的にビジネスと利益の余地がなくなります。したがって、宝くじネットワーク販売ライセンスの発行は、サードパーティの支払いライセンスの正反対になる可能性があります。企業のユーザーが多いほど、ライセンスの取得が難しくなります。」と関係者は語った。

原題：オンライン宝くじライセンスの関心分野：民間企業は補助的な役割を果たす運命にある

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