クラウドコンピューティング開発のための3カ年行動計画（2017-2019）

1. 背景

クラウド コンピューティングは、情報技術の発展とサービス モデルの革新を凝縮したものです。これは情報化の発展における大きな変化であり、避けられない傾向です。それは情報化時代における国際競争の最高潮であり、経済発展の新たな推進力の原動力です。クラウド コンピューティングは、ソフトウェア開発および展開モデルの革新を引き起こし、さまざまなアプリケーションをホストするための重要なインフラストラクチャとなり、ビッグ データ、モノのインターネット、人工知能などの新興分野の開発に基本的なサポートを提供しています。クラウドコンピューティングは、さまざまな設計、生産、市場リソースを効果的に統合し、産業チェーンの上流と下流の間の効率的な接続と共同イノベーションを促進し、「大衆起業とイノベーション」のための基本プラットフォームを提供します。これは、製造業とインターネットの融合を推進する重要な要素となり、製造強国とサイバー強国の構築戦略を推進する重要な原動力となっています。

中国共産党中央委員会と国務院は、クラウドコンピューティングに代表される新世代情報産業の発展を重視しており、「クラウドコンピューティングの革新的発展の促進と情報産業における新たな業態の育成に関する国務院の意見」（国発[2015]第5号）などの政策措置を発表している。政府の積極的な指導と企業の戦略的な計画、そして社会の各分野の共同の努力により、クラウド コンピューティングは徐々に市場に認知され、受け入れられるようになりました。第12次5カ年計画の終了までに、わが国のクラウドコンピューティング産業の規模は1,500億元に達し、産業発展の勢いが急速に高まり、イノベーション能力が大幅に強化され、サービス能力が大幅に向上し、応用範囲が継続的に拡大しました。これは、情報化発展レベルの向上とデジタル経済の新たな推進力の創出にとって重要なサポートとなっています。しかし、市場の需要がまだ十分に解放されておらず、産業の供給能力を強化する必要があり、低レベルの重複建設が顕著であり、産業支援条件を改善する必要があるなどの問題もあります。この行動計画は、我が国のクラウドコンピューティングの開発と応用のレベルをさらに高め、情報技術開発の主導権を積極的に握るために策定されました。

II.全体的なアプローチと開発目標

1. 指導理念

我々は、第18回党大会と第18期中央委員会第3回、第4回、第5回、第6回全体会議の精神を全面的に貫徹し、習近平総書記の一連の重要演説の精神を徹底的に貫徹し、革新、協調、グリーン、開放、共有の発展理念をしっかりと確立して実行し、製造強国とサイバー強国の戦略の実行推進を主な目標とし、重点産業と分野での応用加速に注力し、革新と開発能力の向上を主な方向とし、産業基盤を強化し、開発環境を最適化し、産業エコロジーを改善し、標準システムを改善し、安全保証を強化し、我が国のクラウドコンピューティング産業のハイエンドかつ国際的な方向への発展を促進し、我が国のクラウドコンピューティング産業の実力と情報技術応用レベルを全面的に高めていきます。

2. 基本原則

強固な基盤を築き、環境を最適化します。技術研究開発、標準システム、業界組織などの基礎的な部分から始めて、業界と市場のさまざまな段階の特性とニーズに応じて、適時に政策を調整・改善し、業界の健全で迅速な発展を導きます。地方政府が資源賦存量と産業基盤に基づいて開発の方向性を合理的に決定し、盲目的な投資と重複建設を回避するよう指導する。

応募ガイダンスとコーディネートプロモーション。当社は市場の需要志向を堅持し、産業クラウドや政府クラウドなどの重要な業界分野への応用を入り口とし、業界の急速な発展を推進します。クラウドコンピューティングの普及、推進、徹底的な応用を推進します。クラウドコンピューティングプラットフォームを基盤とした起業とイノベーションを支援し、クラウドモデルを柔軟に活用し、新たなビジネス形態やモデルを積極的に育成します。

エコシステムを改善するための共同のブレークスルー。クラウド コンピューティング企業によるリソースの統合、製造イノベーション センターの設立を促進し、クラウド コンピューティング サービスの機能を継続的に向上させます。私たちは、主要企業が開発・テストプラットフォームを構築し、コアチップ、基本ソフトウェア、アプリケーションソフトウェア、主要設備、ビッグデータプラットフォームなど、産業チェーンの主要リンクの開発を推進し、協力的でウィンウィンの産業エコシステムを構築し、産業全体のブレークスルーを達成することを奨励します。

能力を向上させ、安全性を確保します。当社は、クラウド コンピューティング アプリケーションおよびサービスの開発によってもたらされるネットワーク セキュリティの問題と課題を非常に重視しています。クラウドコンピューティングの発展特性を踏まえ、ネットワークセキュリティ技術保証能力をさらに強化し、セキュリティ管理システム標準を策定・改善し、健全なセキュリティ保護システムを形成し、企業のセキュリティ責任を果たしていきます。

開放性、包摂性、国際的発展。クラウド コンピューティング企業の「グローバル化」と国際市場の拡大をサポートします。企業がオープンソース技術を含む国際的なリソースを十分に吸収し活用することを奨励し、企業が国際的なクラウドコンピューティング業界、標準、オープンソース組織への参加を増やすことをサポートします。

（III）開発目標

2019年までに、我が国のクラウドコンピューティング産業の規模は4,300億元に達し、いくつかの中核キーテクノロジーが突破され、クラウドコンピューティングのサービス能力は国際先進レベルに達し、新世代情報産業の発展に対する推進力が大幅に強化されます。製造業、官公庁などの分野におけるクラウドコンピューティングの応用レベルが大幅に向上しました。クラウドコンピューティングデータセンターのレイアウトが最適化され、利用率と集約レベルが大幅に向上し、グリーンエネルギー節約レベルが継続的に向上し、新しく建設されたデータセンターの PUE 値は一般に 1.4 を超えています。クラウドコンピューティング関連の標準規格が20以上発表され、比較的充実したクラウドコンピューティング標準システムとサードパーティ評価サービスシステムが形成されています。クラウドコンピューティング企業の国際的な影響力は大幅に増大し、世界のクラウドコンピューティング市場で大きなシェアを占める大手企業が 2～3 社出現しました。クラウドコンピューティングのネットワークセキュリティ保護機能が大幅に向上し、ネットワークセキュリティの監視および規制システムも徐々に改善されてきました。クラウドコンピューティングは情報化構築の主な形態となり、強力なサイバー国家と製造国家を築くための重要なサポートとなり、経済と社会のあらゆる分野における情報化レベルの大幅な向上を促進しています。

III.主なタスク

1. 技術強化アクション

主要なコアテクノロジー機能を継続的に改善します。大規模な専門クラウドコンピューティング企業が主導権を握り、科学研究機関や大学と共同でクラウドコンピューティング分野の製造イノベーションセンターを設立し、いくつかの重要な産業化イノベーションプロジェクトを組織して実施し、クラウドコンピューティングの発展の主導権を握ることをサポートします。コンテナ、マイクロカーネル、ハイパーコンバージェンスなどの新しい仮想化テクノロジーを積極的に開発し、仮想マシンのホットマイグレーションの処理能力、処理効率、ユーザーリソースの分離レベルを向上させます。大規模データ処理、インメモリコンピューティング、科学計算などのアプリケーション要件を目指し、超大規模分散ストレージとコンピューティングリソースの管理効率とエネルギー効率を継続的に向上させます。企業、研究機関、産業組織が主流のオープンソース コミュニティに参加し、オープンソース コミュニティのテクノロジと開発者リソースを活用し、クラウド コンピューティング ソフトウェアのテクノロジ レベルとシステム サービス機能を向上させることをサポートします。企業がクラウドコンピューティング分野における中核特許配置を強化するよう指導し、クラウドコンピューティングの知的財産分析とリスク評価を実施し、分析と早期警告の研究結果を公表し、企業が知的財産配置を強化するよう指導します。企業の知的財産意識と管理レベルを向上させるために、知的財産関連法規の広報と研修を実施します。

クラウドコンピューティング標準システムの改善を加速します。 「総合的なクラウドコンピューティング標準化システム構築ガイドライン」を実施し、標準システムフレームワークの整備を推進します。クラウド コンピューティング リソースの監視、サービスの計測と課金、アプリケーションとデータの移行、産業用クラウド サービス機能の全体的な要件、クラウド コンピューティング サーバーの技術要件など、緊急に必要な重要なテクノロジ、サービス、アプリケーションの標準の策定を加速するために標準化組織をガイドします。標準の宣伝、実施、適用の実証を積極的に行い、適用中の標準のテストと改善を行います。標準化作業の革新的な形式を模索し、グループ標準を積極的に育成・開発し、標準化組織、業界連合、中核企業などの組織を指導・支援して、高品質のクラウドコンピューティング標準の結果を策定・公開します。主要企業や業界団体がクラウドコンピューティング技術、管理、サービスなどの国際標準の策定に本格的に参加することをサポートします。

クラウド サービスの機能を詳細に評価します。第三者試験機関と主要企業の力に頼り、関連する国家、業界、グループの標準に依存し、ユーザーのニーズを導きながら、人材、技術、プロセス、リソースなど、クラウドコンピューティングサービスの重要な側面に関する評価指標システムと作業プロセスを確立および改善し、クラウドコンピューティングサービスの能力と信頼性の評価を実施し、クラウドコンピューティング企業のサービスレベルの向上、サービス品質の確保、セキュリティ機能の強化を導きます。主流の国際評価システムとの結果の相互承認を積極的に推進します。

2. 産業振興活動

ソフトウェア企業のクラウドコンピューティングへの移行をサポートします。地方の主管部門が主要なクラウド コンピューティング企業と連携して、クラウド コンピューティングの開発とテストのための公共サービス プラットフォームを確立し、コンサルティング、トレーニング、研究開発、ビジネスなどの公共サービスを提供できるように支援します。ソフトウェアおよび情報技術サービス企業が開発およびテストプラットフォームに基づいて製品、サービス、ソリューションを開発することを支援し、クラウドコンピューティングへの変革を加速し、オフィス、生産管理、財務管理、マーケティング管理、人的資源管理などのエンタープライズレベルのSaaSサービスを充実・改善し、個人情報の保管、家庭生活、学習、娯楽のためのクラウドサービスを開発し、情報消費の新たなホットスポットを開拓します。

中核となる主導的企業の育成を加速する。重点産業・分野の革新・発展ニーズに応えるため、資金、信用、人材などの面でのサポートを強化し、一定の技術力と事業規模を持ち、優れた革新能力、良好な市場見通し、強い影響力を持つクラウドコンピューティング企業群とクラウドコンピューティングプラットフォームの育成を加速します。基幹系企業のサービスタイプの充実、サービス能力の向上、ビジネスモデルの革新、エコシステムの構築を支援し、クラウドコンピューティング分野における産業階層の形成を促進し、我が国のクラウドコンピューティング分野における体系的な開発能力を継続的に強化します。

産業エコシステムの構築を推進する。クラウドコンピューティング分野で新たな工業化産業のモデル基地を多数建設し、産業キャリアの構築を強化します。産業連盟などの業界組織を頼りに、主要なクラウドコンピューティング企業の主導的役割と技術波及効果を十分に発揮させ、主要なクラウドコンピューティング設備の研究開発と産業化を加速し、チップ、基本ソフトウェア、サーバー、ストレージ、ネットワーク分野の企業を指導して、ソフトウェア定義ネットワーク、新アーキテクチャコンピューティング設備、ハイパーコンバージド設備、グリーンデータセンター、モジュラーデータセンター、ストレージデバイス、情報セキュリティ製品などの技術と製品のブレークスルーを実現し、情報産業の発展を牽引し、産業サポート能力を強化します。クラウドコンピューティングの情報システム企画コンサルティング、ソリューション設計、システム統合、テスト、評価サービスを積極的に展開します。

3. アプリケーションプロモーションアクション

産業用クラウドサービスを積極的に展開します。 「製造業とインターネットの融合と発展の深化に関する指導意見」を実施し、産業用クラウドアプリケーションのパイロット実証作業をさらに推進します。重点製造企業とクラウドコンピューティング企業が共同で主導して製造業の専門分野向けの産業クラウドプラットフォームを構築し、ツールライブラリ、モデルライブラリ、知識ベースなどのリソースを結集し、産業専用ソフトウェア、産業データ分析、オンライン仮想シミュレーション、共同研究開発設計などのクラウドサービスを提供することで、製造企業がクラウドコンピューティングを基盤としてビジネスモデルや業務形態の革新を加速し、共同革新やパーソナライズカスタマイズなどの業務形態を開発し、「クラウド製造」モデルを育成し、製造業のスピード、サービス、インテリジェンスのレベルを向上させ、製造業の変革とアップグレードを促進し、品質と効率を向上させることをサポートします。鉄鋼、自動車、軽工業などの主要製造業の業界団体が専門機関や主要なクラウドコンピューティング企業と協力して業界のクラウドプラットフォームを構築し、さまざまな情報システムのクラウドプラットフォームへの移行を促進し、専門的なクラウドサービスコンテンツを充実させ、製造業のサブセクターにおけるクラウドコンピューティングの応用を促進し、業界の発展と管理レベルを向上させることをサポートします。

政府のクラウド アプリケーションを共同で推進します。クラウドコンピューティングに基づく政府情報化の構築モデルを推進し、地方の主管部門によるクラウドコンピューティングサービスの利用拡大を奨励し、クラウドコンピューティングを利用して既存の電子政府情報システムを統合・変革し、政府運営の効率を向上させる。安全で信頼性の高いクラウド コンピューティング ソリューションを積極的に開発します。重要な情報システムと重要なインフラストラクチャを構築する過程で、クラウドコンピューティングシステムアーキテクチャとモデルの使用を検討し、個々のソフトウェアとハ​​ードウェア製品の性能不足を補い、安全で信頼性の高いソフトウェアとハ​​ードウェア製品の大規模な適用を促進します。

クラウド コンピューティングに基づくイノベーションと起業家精神をサポートします。大企業の「二重イノベーション」をさらに推進し、クラウドコンピューティングを利用した起業イノベーションプラットフォームの開発を奨励・支援し、オープンプラットフォームの構築、ベンチャーキャピタルファンドの設立、起業指導の提供などを通じてオンラインとオフラインのリソースの集積を促進し、中小企業の協働イノベーションを推進します。メーカーコンテストの開催などを通じて、中小企業や個人開発者がクラウドコンピューティングプラットフォームを基盤としてビッグデータ、IoT、人工知能、ブロックチェーンなどの新技術や新事業の研究開発・産業化を推進し、クラウドコンピューティングを基盤としたプラットフォーム経済やシェアリングエコノミーなど数々の新興ビジネス形態を育成し、クラウドコンピューティングの応用範囲をさらに拡大することをサポートします。

4. セキュリティオペレーション

クラウド コンピューティング ネットワークのセキュリティ保護システムを改善します。サイバーセキュリティ法の関連規定を実施し、クラウドコンピューティング関連の法律、規制、管理システムの確立と改善を推進します。クラウドコンピューティングのネットワークセキュリティ保護管理を強化し、パブリッククラウドサービスのセキュリティ保護と情報セキュリティ管理システムの構築要件を実施し、クラウドコンピューティングサービスのネットワークセキュリティ保護基準を改善します。パブリッククラウドサービスの分類と申請、セキュリティ評価などの業務への取り組みを強化し、パブリッククラウドサービスのネットワークセキュリティ検査を実施し、クラウドサービス企業がネットワークと情報のセキュリティ責任を効果的に履行するよう促し、指導し、セキュリティ保護対策の実施と能力の向上を促進します。クラウドセキュリティ評価および認証システムを段階的に確立します。

クラウドコンピューティングネットワークセキュリティ技術の開発を促進します。仮想マシンのエスケープやマルチテナントデータ保護など、クラウドコンピューティング環境で発生する新たなセキュリティ問題に対応するため、クラウドコンピューティングプラットフォームの重要なコアセキュリティ技術を突破し、クラウドコンピューティング環境におけるセキュリティリスク対応を強化することを目指しています。企業の投資増加を指導し、クラウドコンピューティング環境におけるネットワークと境界、端末とデジタルコンテンツ、管理などのセキュリティ製品とサービスの研究開発と産業応用を促進し、専門的なクラウドコンピューティングセキュリティサービスチームの構築を加速します。

クラウドコンピューティングセキュリティサービス産業の発展を促進します。企業や第三者機関によるクラウドセキュリティサービスモデルの革新をサポートし、クラウドコンピューティングとビッグデータに基づくネットワークセキュリティ状況認識および早期警告プラットフォームの構築を促進し、さまざまなセキュリティインシデントのタイムリーな発見と効果的な処理を実現します。通信会社、インターネット会社、セキュリティ会社を対象に、クラウドコンピューティングセキュリティ分野でのネットワークセキュリティのパイロット実証作業を継続的に実施し、企業による新興分野の研究開発の強化を奨励し、先進技術と経験の普及と応用を推進します。

（V）環境最適化活動

ネットワークインフラのアップグレードを推進します。 「ブロードバンド中国」戦略と実施計画を実施し、基幹通信会社とインターネット会社がネットワークのアップグレードと改修を加速するよう指導し、いくつかの省と市での全光ネットワークの構築を指導し、光ファイバーアクセスプロセスを促進し、共同構築と共有を実施し、光ファイバーブロードバンドネットワークの収容能力をさらに向上させます。インターネットバックボーンネットワークの構築を推進し、バックボーン直接接続ポイントの帯域幅を拡大し、ネットワーク構造を継続的に最適化します。

クラウド コンピューティング市場に対する規制措置を改善します。クラウドコンピューティング関連事業に対する規制要求をさらに明確にし、インターネットデータセンター（IDC）、インターネットリソース連携サービスなどの関連事業の事業運営ライセンスの承認、現地および事後の監督を法律に基づいて実施します。クラウドサービス市場における業務運営を規制し、市場秩序を標準化するための管理要件の導入を加速し、クラウドサービス市場の健全かつ秩序ある発展を促進します。

データセンターのレイアウトに関するガイダンスを実装します。 「データセンターの建設と配置に関する指導意見」の実施をさらに推進し、供給側の能力を強化し、実証などの手段を通じてハイレベルのベンチマークを確立し、ベンチマークのギャップを導き、データセンターの利用と建設および応用レベルを向上させる。需要側のドッキングを誘導し、開発ガイドラインの作成を通じて、国内のデータセンターを容量、サービスカバーエリア、適切な業種などの要素に応じて分類し、ユーザーがニーズに応じてデータセンターリソースを合理的に選択して使用できるように誘導し、地域間のリソース共有を促進します。

IV.安全対策

（I）投資・資金調達環境の最適化

政策銀行、産業投資機関、保証機関がクラウドコンピューティング企業への支援を強化し、対象を絞った製品やサービスを立ち上げ、信用支援を強化し、処理手順や手続きを簡素化し、クラウドコンピューティング企業の発展を支援することを奨励します。ファーストマシン保険モデルから学び、保険を活用して重要な情報システムをクラウド コンピューティング プラットフォームに移行することを加速する方法を探ります。クラウドコンピューティング企業が資金調達のために資本市場に参入し、合併や買収を実行し、市場を拡大し、より大きく強くなるペースを加速することをサポートします。

2. 革新的な人材育成モデル

国家の主要な人材プロジェクトを活用し、ハイエンドの複合型クラウドコンピューティング人材の育成と導入を加速します。同省傘下の大学は、クラウドコンピューティング関連分野の構築を強化し、産業発展と融合し、企業と共同で人材育成目標を策定し、キャンパス内学生研修制度を推進し、人材育成と企業ニーズのマッチングを推進するよう奨励されている。企業と大学が共同で人材の実務研修を実施し、多数の人材育成拠点を設立し、成熟したクラウドコンピューティング人材チームの育成を加速することをサポートします。

（III）産業ブランドの創出強化

クラウドコンピューティング分野における業界連合などの業界組織の革新的発展を支援し、クラウドコンピューティング関連の技術革新活動、展示・体験活動、応用促進活動を組織・実施し、国内外で著名な産業発展プラットフォームを構築します。優れたクラウド コンピューティング企業、製品、サービス、プラットフォーム、アプリケーション事例の概要と宣伝を増やし、自国のクラウド コンピューティング ブランドの認知度を高めます。優れたクラウドコンピューティング産業のモデル拠点と業界組織の推進を強化し、各分野のクラウドコンピューティングの発展を促進する熱意を刺激します。

（IV）国際交流・協力の推進

中国・ドイツ、中国・欧州、中国・日本・韓国などの国際協力メカニズムを活用し、クラウドコンピューティング分野における国際協力・交流プラットフォームの構築と整備を加速する。 「一帯一路」などの国家戦略の実施に合わせて、専門的かつ市場志向の海外市場サービス体制を段階的に構築し、主要なクラウドコンピューティング企業の海外展開を支援し、海外R＆Dセンターと販売ネットワークを構築し、海外市場チャネルを拡大し、国境を越えた合併や買収などの事業を展開し、国際市場への進出能力を強化していきます。