全国人民代表大会常務委員会は、ネットワーク情報の保護強化に関する決定草案を可決した。

第11期全国人民代表大会常務委員会第30回会議は、ネットワーク情報保護強化に関する決定草案を審議し、可決した。

立法の時が来た：ネットワーク情報保護の強化に関する決定案の解釈

オンラインID管理の強化

国民の個人情報が侵害されるが、加害者の身元情報が登録されていなかったり、登録されている情報が虚偽であったりするため、証拠収集や捜査が困難である。これが個人情報侵害が多発する原因の一つとなっている。この点について、全国人民代表大会常務委員会立法委員会副委員長の李飛氏は、インターネット利用者の身元管理を強化する必要があると指摘した。

「オンラインID管理の導入は多くの国で一般的な慣行となっている。多くの国では、固定電話、携帯電話、その他の通信機器の利用者に対し、ネットワークアクセスを申請する際に身分証明書の提示を義務付ける法律が制定されている。関係部門、地方自治体、一般市民は一般的に、このシステムを改善する法律の制定を求めている」と李飛氏は説明した。

「このアプローチは、限定的なバックエンド実名制を実装することです。」中国人民大学の副学長で民法の専門家である王立明氏は、このアプローチを採用した主な理由は、現在、携帯電話やインターネット上の情報を利用して詐欺行為を行ったり、さまざまな違法情報を公開したりすることが一般的であるためだと述べた。

「オンライン実名制の適用範囲はまだ限られていることを指摘しておく必要がある。現在は、ユーザーへの情報公開サービスの提供に限られている。つまり、情報公開プラットフォームを利用して情報公開サービスを提供するには、バックエンドの実名制を利用する必要がある。例えば、ブログや掲示板などの情報プラットフォームで情報を公開するには、実名を登録する必要がある。その他のオンライン活動に従事する場合は、実名制を利用する必要はない」と王立明氏は付け加えた。

個人の電子情報の保護強化

個人情報の保護に関しては、決定草案は、国民の個人識別が可能で国民のプライバシーに関わる電子情報を国家が保護するという重要な原則を明確にしている。同時に、この草案では、個人情報の収集者の義務についてもいくつかの規定が設けられました。

この点に関して、王立明氏は、少なくとも3つの意味があると考えている。第一に、個人のプライバシーと平穏な生活を保護し、公民と法人の正当な権利と利益を保障することである。 2つ目は、ネットワーク情報のセキュリティを保護し、国家の安全と公共の利益を守ることです。 3つ目は、オンライン活動を規制し、インターネットの健全な発展を維持することです。

では、個人情報が侵害されたと気づいた場合、国民はどうすればよいのだろうか。草案では、それに応じた監督規定を設けている。 「国民に監視、通報、告発の必要な権利を与え、社会監視の役割を十分に発揮させることは、個人情報の安全侵害などのオンライン違法行為を効果的に取り締まり、国民の正当な権利と利益を守るための重要な手段だ」と李飛氏は述べた。

スパムテキストメッセージを厳重に管理

外資系企業に勤める張さんは、携帯電話に毎日テキストメッセージを受け取っているが、そのほとんどは商品を宣伝するスパムメッセージだ。 「これらのスパムメッセージは誰が処理するのでしょうか？」

社会各界や一般大衆から強い反響を呼んでいるスパムメールや詐欺情報などの問題に対応するため、本草案では、スパム電子情報の管理について具体的に規定を設けています。

「海外の状況を見ると、一部の国では商業電子情報の送信を規制する関連法が制定されている。わが国の通信事業者も商業電子情報の送信を規制・管理する措置を講じている」と李飛氏は述べた。

「迷惑テキストメッセージやスパムメールは個人の生活を深刻に混乱させ、個人のプライバシーを侵害します。犯罪者の中にはテキストメッセージを利用して詐欺行為を働いたり、国民の正当な権利や利益を侵害したりする者もいます。海外の視点から見ると、一部の国では迷惑テキストメッセージの送信を禁止する法律や判例が制定されています」と劉徳良氏は述べた。

王立明氏は、通信事業者やインターネットサービスプロバイダーに対する必要な規制に加え、スパムテキストメッセージやメールを送信する者も状況の深刻さに基づいて違反の責任を問われなければならないと強調した。 「このような行為に対して、国民は侵害行為の停止を要求する権利を有する。国民の権利侵害の結果に対して、国民は関連する侵害者に不法行為責任を負わせることを要求する権利を有する。」

原題：全国人民代表大会常務委員会がネットワーク情報保護強化に関する決定草案を可決

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