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新華網、北京、6月7日 - 中国サイバースペース管理局と工業情報化部は本日、「インターネット情報サービス管理規定（改訂草案に対する意見募集草案）」について一般からの意見を募集した。

「インターネット情報サービス管理弁法」は我が国のインターネット管理の基本法であり、現行の「インターネット情報サービス管理弁法」は2000年に公布・施行され、我が国のインターネット情報サービスの健全な発展を促進する上で積極的な役割を果たしてきました。過去10年間、わが国におけるインターネットの急速な発展に伴い、新しい技術や新しいアプリケーションが次々と登場し、現在の「インターネット情報サービス管理措置」は多くの面でもはや適切ではなくなりました。 「インターネット情報サービス管理弁法」の改正は、インターネット情報サービス活動を法律に基づいてさらに規制し、インターネット情報サービスの健全で秩序ある発展を促進し、国家の安全と公共の利益を守り、公衆とインターネット情報サービスプロバイダーの合法的な権益を保護することを目的としています。

「インターネット情報サービス管理措置（コメントのドラフト）は、積極的で積極的なオンライン文化の開発、法律に応じた管理の原則に従うことで、中国の共産党の第17中央委員会の要件を実装しています。政治的、経済的、文化的発展、社会的調和と進歩を促進し、インターネット情報サービスプロバイダーが業界の自己規律活動を実施することを奨励し、インターネット情報サービスを監督することを奨励します。 Webサイトを実行するためのアクセス条件は、関連するサービスプロバイダーのセキュリティ管理責任を強化し、個人情報保護を強化するための規定を作成し、ユーザーは実際のID情報に登録し、政府部門の監督行動を標準化します。

関係部門および各界各層の方々は、「インターネット情報サービス管理規定（意見募集改訂草案）」についてご意見がある場合、2012年7月6日までに、国務院情報弁公室（中国サイバースペース管理局）のウェブサイト（www.scio.gov.cn）、工業情報化部のウェブサイト（www.miit.gov.cn）、中国政府法律情報ネットワーク（www.chinalaw.gov.cn）にログインするか、手紙、電子メールなどでご意見をお寄せください。

「インターネット情報サービス管理措置（意見募集案）」についての説明

出典：国務院新聞弁公室ウェブサイト

現行の「インターネット情報サービス管理弁法」（以下、「現行弁法」という）は我が国のインターネット管理の基本法であり、2000年に公布・施行されて以来、我が国のインターネット情報サービスの健全かつ秩序ある発展に積極的な役割を果たしてきた。わが国のインターネットの急速な発展に伴い、多くの新たな状況が発生し、いくつかの新たな問題も発生しています。インターネットの健全で秩序ある発展をさらに促進し、国家の安全と公共の利益を守り、大衆とインターネット情報サービスプロバイダーの合法的な権益を保護し、インターネット情報サービス活動を規制するために、中国サイバースペース管理局、工業情報化部などの関連部門は、憲法と関連法律に基づいて現行の措置を改訂し、「インターネット情報サービス管理措置（改訂意見募集草案）」（以下、「意見募集草案」という）を策定しました。関連する状況は次のように説明されます。

I. 改訂の主要原則

積極的な利用、科学的開発、合法的管理、安全性の確保の原則に基づき、開発と管理を同等に重視する原則を堅持し、現実から出発してインターネット法執行の実践に効果的にサービスを提供します。改訂作業は主に以下の原則に従います。

1. 経営と開発の連携を厳守します。インターネット情報サービス提供者は、国家の質の向上と経済社会の発展の促進に有益な情報サービスを提供することが奨励されます。管理は、国家の安全、公共の利益、国民個人の正当な権利と利益を守り、基本的な管理を強化し、長年にわたる開発と管理の実践における未解決の問題を解決することに重点を置き、同時に、新しい管理措置がインターネットの健全な発展と合理的な応用を促進できるように努めています。

2. 関係主体の権利と責任を明確にすることに重点を置く。インターネット情報サービス活動に携わるインターネット情報サービス提供者、インターネットアクセスサービス提供者、政府管理部門、およびユーザーの権利、義務、責任を明確にするための努力がなされるべきである。インターネット情報サービス提供者には業界の自主規制活動を実施することが奨励され、一般大衆にはインターネット情報サービスを監督することが奨励されます。

3. 先見性と包括性を高める。特定の概念によって法律や規制の適用範囲が制限されることがないよう、可能な限り関連コンテンツに対して原則的な規制を行い、インターネットの将来の発展と管理のための余地を残します。

II. 改訂の主な内容

意見募集案は全6章、全40条から構成されています。改訂の主な内容は次のとおりです。

1. フォーラム、マイクロブログなどのライセンスと承認を明確にする。インターネットユーザーが情報を公開するためのサービスの提供は、国家の安全と公共の安全に直接関わり、国民の個人の健康や財産の安全にも関係するため、行政許可法の規定に従って、行政許可を確立する必要があります。したがって、コメント草案の第 10 条では、フォーラム、ブログ、マイクロブログ、その他のサービスのライセンスについて規定しています。意見募集案では、規制の将来性を高めるため、上記のサービス形態を「インターネット利用者が情報を公開するためのサービスを提供する」と要約している。

2. ウェブサイト開設の参加条件を改善する。インターネット情報サービスの提供は、国家安全保障、公共の安全、国民の個人の健康、生命、財産の安全にかかわる産業であり、サービス提供者には特定の信頼性と特定の条件が求められます。このため、意見募集案第７条では、ウェブサイト開設の際の統一的な基本参入条件を規定している。

3. 関係サービス提供者の安全管理責任を強化する。意見募集草案は、海外のインターネット管理の実例を参考に、公開情報検査、法的資格確認、緊急対応、安全対策など、イベント前、イベント中、イベント後のすべての側面でインターネット情報サービスプロバイダーとインターネットアクセスサービスプロバイダーが負うべき責任と義務を明確に規定し、主催者と責任者の精神をよりよく反映し、権利と責任を統一します。

4. 関連するサービスプロバイダーの記録保管義務を強化する。サイバー犯罪対策のニーズに応えるため、意見募集稿では、他国の関連法規を参考に、現行措置におけるインターネット接続サービスプロバイダーとインターネット情報サービスプロバイダーの記録保存期間を調整し、「インターネット情報サービスプロバイダーは、自らが公開する情報とサービス受領者が公開する情報を記録し、6か月間保存しなければならない」「インターネット情報サービスプロバイダーとインターネット接続サービスプロバイダーは、ログ情報を記録し、12か月間保存し、法に基づいて公安機関と国家安全機関が調査を行うために技術サポートを提供しなければならない」と明確にした。

5. ユーザーが実際の身元情報で登録するための規則を作成します。昨年12月から、北京、上海、天津、広州、深センの5つの都市がマイクロブログユーザーの実名登録を試験的に実施しており、オンラインの違法犯罪行為の取り締まり、ネットワーク環境の浄化、ネットユーザーの責任感の強化、誠実な社会の構築の促進に積極的な役割を果たしている。試行経験の要約に基づき、意見募集草案第15条では、「インターネットユーザーが公開する情報サービスを提供するインターネット情報サービスプロバイダーは、ユーザーに実名情報の登録を要求する必要がある」と規定し、フォーラム、ブログ、マイクロブログなどのインタラクティブサービスのユーザーが実名情報を登録する必要があることを明確にしました。

6. 個人情報の保護を強化します。国民の個人情報の漏洩や不正使用を防止し、個人情報の安全をより一層保護するため、意見募集案では「インターネット情報サービスプロバイダーおよびインターネットアクセスサービスプロバイダーは、ユーザーの身分情報、ログ情報およびその他の個人情報に対して守秘義務を負い、ユーザーの個人情報を販売、改ざん、故意に漏洩、または不正使用してはならない」という条項を追加し、上記規定に違反した場合の相応の罰則を明確にしている。

7. 政府部門の監督検査活動を標準化する。政府部門の行為を規範化し、法に基づく行政を推進するため、意見募集草案では政府部門の監督検査行為に対して厳格な要求を提示している。その中には、関係部門はインターネット情報サービスの許可と届出状況を一般に公開し、一般市民は関係許可と届出状況を閲覧する権利を有すること、関係部門の職員は法に基づいて監督、検査、法執行の職務を遂行し、行政法執行資格を有する者2名以上が参加し、法執行証明書を積極的に提示すること、関係部門の職員は監督、検査、法執行の状況と処理結果を記録し、一般市民は監督検査記録を閲覧する権利を有すること、関係部門は法に基づいて情報共有と情報通知システム、公衆報告システムを確立し、公衆からの報告を受け付けることなどが含まれている。

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原題：インターネット管理対策を一般から意見募集：フォーラムとブログの実名登録

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