財務省：「ライセンス」を発行せずにオンライン宝くじ販売を承認

[要約] 財務省は、インターネット企業が宝くじを販売するには財務省に申請する必要があると述べており、これは行政上の認可であり、「ライセンス」のようなものは存在しない。

新華網北京5月8日（記者 韓潔、張多）わが国の年間宝くじ売上高は3000億元を突破した。インターネットが日常生活に浸透するにつれ、オンライン宝くじ販売が人気スポットになりつつある。私の国では、オンライン宝くじの販売は合法で、法を順守しているでしょうか？私の国はこの新興分野をどのように規制しているのでしょうか？この点について、記者は8日に財務省の担当者にインタビューしました。

インターネット宝くじの販売は許可されるが、財務省の承認が必要

私の国では現在、インターネットでの宝くじ販売が許可されていますか？記者が財務省から入手した情報によると、2012年に公布された「宝くじ発行および販売管理弁法」の関連規定によると、私の国の現在の宝くじ販売モデルには、実店舗販売、電話販売、インターネット販売、セルフサービス端末販売などが含まれます。

財政部の関係者は、「宝くじ管理規則」によれば、宝くじの発行方法は宝くじ監督の重要な部分であると強調した。宝くじ発行機関（中国福祉宝くじセンター、中国スポーツ宝くじセンターなど）が宝くじの発行方法を変更する場合は、民政部または国家体育総局の承認を得て、財政部に申請し、変更に関連する資料を提出する必要があります。財政部は申請を審査し、書面による決定を下します。

「つまり、宝くじ販売モデルにはいくつかの選択肢があるが、実施する前に財政部の審査と承認を受けなければならない」と担当者は述べた。2010年に発行された「インターネット宝くじ販売管理暫定措置」には、「財政部の承認がなければ、いかなる組織もインターネット宝くじ販売業務に従事してはならない」と明確に規定されているという。

インターネット宝くじの販売はすべての国で厳しく規制されている

宝くじは世間の注目度が高く、簡単に「社会的な話題」になります。財政省は、宝くじは低いハードル、ランダム性、公平性によって人々の参加を誘うゲーム活動であり、幅広い大衆と社会基盤を持ち、ギャンブル性も備えていると述べた。「問題のある宝くじ参加者」の現象を回避するために、その発行と販売は厳しく規制されなければならない。

「宝くじは社会的注目度が高く、敏感性も高いため、世界各国は一般的に宝くじ業界に対して厳しい監督を実施している」と財務省の担当者は指摘し、特にインターネットで宝くじを販売する場合、その仮想性のため、安全管理がより難しく、社会的責任の要求もより高く、世界各国はより慎重かつ厳格な監督を採用していると述べた。

オンライン宝くじ販売を承認するための「ライセンス」というものは存在しない

ネット宝くじ販売が「許可制」で販売されるかどうかという外部の懸念に対し、財政部は、2010年に公布された「宝くじ管理条例」、「宝くじ管理条例実施細則」、「インターネット宝くじ販売管理暫定弁法」、今年新たに公布された「電話宝くじ販売管理暫定弁法」に基づき、電話およびインターネット宝くじ販売の実施は、民政部または中国体育総局の認可を受けた後、宝くじ発行機関が財政部に申請し、財政部が宝くじ発行機関の申請を審査した後、書面で決定すると述べた。

財務省の担当者は、「宝くじ管理条例」の規定によれば、これは宝くじの発行方法の変更に対する行政認可であり、宝くじ販売単位に対するいわゆる「許可証」の直接発行ではないと明言した。

インターネット宝くじ販売の実証実験は順調に進んでいる

財務省は、監督を強化するとともに、宝くじの発行・販売会社が技術革新を強化するよう常に支援してきたと述べた。 2010年9月に公布された「電話による宝くじ販売管理暫定措置」および「インターネットによる宝くじ販売管理暫定措置」では、電話およびインターネットによる宝くじ販売の承認管理、販売管理、資金管理、セキュリティ管理、監督検査などが規定されています。

財政部は2012年9月、「インターネット宝くじ販売管理暫定弁法」の関連規定に基づき、中国スポーツ宝くじセンターが中国スポーツ宝くじ宝くじ運営管理有限公司と深セン易舜天網科技有限公司に委託し、スポーツ宝くじのインターネット代理販売のパイロットプロジェクトを実施することを承認した。

また、財政部は近年、「宝くじ電話販売管理暫定弁法」に基づき、山東省と海南省のスポーツくじ販売代理店、遼寧省と上海市の福祉くじ販売代理店に対し、宝くじ電話販売の試行業務を行うことを認可した。試行業務の進捗状況を踏まえ、財政部は2014年3月に「「宝くじ電話販売管理暫定弁法」の公布に関する通知」を改訂・公布し、宝くじ電話販売の管理規範について詳細な規定を設けた。

財政部は、電話やインターネットを利用した宝くじの販売は「宝くじ管理規則」とそれを支える管理システム規則を厳格に遵守し、安全を確保し社会に利益をもたらすことを基礎として、安定的、秩序的、標準化、健全な発展を遂げ、宝くじ購入者に便利な宝くじ購入チャネルを提供し、社会福祉事業の発展にさらなる財政支援を提供しなければならないと述べた。

原題：財務省：「ライセンス」を発行せずにオンライン宝くじ販売を承認

キーワード: オンライン宝くじ販売、ライセンス