食品安全法改正案：オンライン食品購入で問題が発生した場合、ウェブサイトが優先的に補償

昨日、国務院立法弁公室は「中華人民共和国食品安全法（改訂版審査草案）」について意見を公開募集した。 「再検討草案」は、規制制度改革と政府機能の転換の成果の実施、企業の主な責任の履行の強化、地方政府の責任の履行の強化、規制のメカニズムと方法の革新、食品安全の社会的ガバナンスの改善、違法および異常な行為の厳重な処罰という6つの側面で現行法を修正および補足しています。

この中で追加された規制には、食品ネットワーク取引監督制度、食品安全責任保険制度の強制、乳児用調製食品のOEM生産委託の禁止、責任者面接や抜き打ち検査などの監督方法などが含まれている。

行政許可の面では、国家食品医薬品局は特別な研究を経て、「審査草案」に食品安全管理者の専門資格と健康食品の登録という2つの許可制度を追加しました。

北京タイムズ記者 ハン・シュー

主な改訂

乳児用調製粉乳

処方ラベルなどは厳密に記録する

2008年のメラミン事件以来、多くの中国消費者は国産の乳児用粉ミルクへの信頼を失い、多くの母親が海外の友人に「外国産粉ミルク」を買うように頼み始めた。さまざまな種類の「外国産粉乳」が中国の消費者市場に流入している。しかし、これらの外国産粉乳の品質には大きなばらつきがあり、再包装、偽造、品質不良などの問題があるとの指摘も高まっており、中国の消費者や乳製品業界にも一定の悪影響を及ぼしている。

乳児用調製粉乳に対する厳格な監督を強化するため、審査草案では、国が乳児用調製粉乳に対して厳格な監督管理を実施し、乳児用調製粉乳を生産する食品生産企業は、生産原料、製品の配合、ラベルを食品安全監督管理部門に登録することを提案している。乳児用調製粉乳は、委託、OEM、再包装により生産してはならない。

つまり、中国国内の一部外国ブランドは、これまで国内の生産能力が不足しているため、海外市場から大量の乳児用粉ミルクを直接輸入し、その後国内で再包装したり、輸入した乳児用粉ミルクに国内でラベルを貼ったりする必要がありました。これらの国内での外国製粉ミルクの「加工」方法は、今後厳しく管理されることになります。

オンラインでの食品ショッピング

食品に問題がある場合はウェブサイトが先に支払う

現在、オンラインショッピングは徐々に人々の日常生活における重要な取引形態となっています。オンラインショッピングの種類も、元々の衣類や電化製品からさまざまな分野に拡大しています。Taobao、JD.com、Womai.com、No.1 Storeなど、多くのオンライン取引プラットフォームがオンライン食品取引を行っています。

しかし、オンライン食品販売の参入障壁の低さ、営業場所の不安定さ、正式な手続きの欠如、偽造品や粗悪品、三不食品の混在などにより、オンラインショッピングにおける食品安全の問題は、消費者の注目を集めています。

昨日、意見公募された審査草案では、オンライン食品取引の監督についてさらに説明がなされた。草案では、オンライン食品取引の第三者プラットフォーム提供者は、食品生産・経営許可を取得し、食品安全管理責任を負わなければならないと規定されており、法定義務を履行せず、消費者の正当な権益を侵害した場合は、連帯責任を負い、事前に賠償しなければならないとされている。

つまり、消費者が取引プラットフォームで品質問題のある食品を購入した場合、取引プラットフォームはそれに応じた連帯責任を負うことになり、問題を調査、検証、処理する前に、取引プラットフォームは自ら進んで消費者に前払いの補償を行い、オンラインショッピング利用者の正当な権利と利益を保護する必要がある。

責任と罰

消費者は1,000元から補償を受ける

違法・不法行為に対する処罰を強化するため、見直し案では、違法・不法行為の結果に対する処罰を、違法・不法行為に対する処罰に変更します。

刑事責任に関しては、執行調整メカニズムが改善されました。行政責任の面では、法令に違反する食品生産者・事業者や技術機関に対する罰則を強化する。例えば、財産罰則では、違法添加物など食品の安全性を著しく脅かす行為に対する罰金が、従来の5～10倍から15～30倍に引き上げられた。重大事件の場合、許可証が取り消され、公安機関が直接責任者に行政拘留を課し、犯罪を構成する場合は、法律に基づいて刑事責任を追及される。

民事責任に関しては、経済的罰則が強化され、最低賠償制度が確立されました。食品製造業者が食品安全基準を満たさない食品を製造した場合、または食品安全基準を満たしていないことを知りながら食品を販売した場合、消費者は損失の賠償を要求することに加えて、製造業者または販売業者に対して、価格の10倍または損失の3倍の賠償金の支払いを要求することもできます。賠償額が1,000元未満の場合、賠償額は1,000元となります。

見直し案では、食品生産・運営企業は関連する国の規制に従って、強制的な食品安全責任保険に加入すべきであるとも提案している。具体的な管理措置は、国務院保険監督管理機関が国務院食品医薬品監督管理部門と共同で制定する。

情報公開

メディアは違法行為を監視すべき

「検討草案」では、ニュースメディアは食品安全に関する法律、規制、食品安全基準や知識について公共の福祉に関する広報活動を行い、食品安全問題を客観的かつ公平に報道し、この法律に違反する行為について世論の監視を行うべきであると明確に規定されている。社会や食品業界に重大な影響を及ぼす可能性のある食品安全情報を公表する組織または個人は、事前に食品生産・運営会社、業界団体、科学研究機関、食品安全監督管理部門に確認する必要があります。検証されていない食品安全情報は公開されません。

虚偽広告

デザインと製造も担当します

見直し案では、虚偽広告に対する罰則を強化することを提案しており、食品広告が虚偽であることを知りながら、または知るべきであったにもかかわらず、それを企画、制作、または公表し、消費者の正当な権利と利益を損なった場合、広告の企画者、制作者、公表者と食品生産者および運営者が連帯責任を負うと規定している。

同時に、虚偽の検査報告書や認証結論に対する罰則も強化されます。食品検査機関や認証機関が虚偽の検査報告書や虚偽の認証結論を発行し、消費者の正当な権益を損なった場合、賠償責任を負うことは明らかです。

その他の改訂

一部の規制部門の責任の調整

国務院の機構改革計画によると、一部の食品安全監督管理部門の責任が調整された。改訂草案では、国務院が食品安全委員会を設立し、その業務責任は国務院が決定することが明記されている。同時に、国務院食品医薬品監督管理部門、国務院衛生行政部門、国務院品質監督検査検疫部門、国務院公安部門及び国務院の食品安全業務に関係するその他の部門が果たすべき相応の責任も明確にされている。

県級以上の地方人民政府は、当該行政区域における食品安全監督管理業務の責任を負い、指導、組織、調整を行い、全工程にわたる食品安全監督管理業務の仕組みを構築し、整備するものとする。

背景

5,000件以上の意見が集められ、最終版が作成された。

作業部会は、改正草案の確実な実施を図るため、現在の食品安全業務における未解決の問題点を具体的に整理し、2009年に公布された「中華人民共和国食品安全法」の実施状況を評価するとともに、国内外の食品安全業務の実践と経験を研究し、参考にした。作業部会は、公平性と科学性の原則のバランスをとるために、各地域、関連部門、業界団体、食品企業、一般大衆から5,000件以上の意見と提案を募集し、関係部門に30件以上の研究プロジェクトの実施を委託し、30回近くの関連セミナーとワークショップを開催し、これに基づいて合計134条の「食品安全法（見直し案）」を策定しました。

フィードバック方式

今後、関係部門および各界の人々は中国政府法律情報ネットワーク（www.chinalaw.gov.cn）にログインし、草案に対する意見を手紙または電子メールで[email protected]に提出することができる。

同時に、手紙で意見を述べることもできます。意見は北京市私書箱2067号（郵便番号：100035）に送付し、封筒に「食品安全法改正に関する意見募集」と書いてください。フィードバックの締め切りは2013年11月29日と報告されています。

原題：食品安全法改正案：オンライン食品購入で問題が発生した場合、ウェブサイト側が先に支払う

キーワード: 食品、安全法、草案、問題、ウェブサイト