国家工商行政管理総局の意見草案：当面、個人オンラインストアは工商登録を申請できない

今年初めから現在に至るまで、「オンラインストアへの課税」問題は各界各層の間で白熱した議論の的となっている。

最近、国家工商行政管理総局は「オンライン商品取引及び関連サービスの管理弁法（意見募集稿）」（以下、「意見募集稿」という）について意見を募集した。意見募集稿では、「現段階では、登録条件を満たさない自然人に対する参入条件を緩和し、工商登録を一時的に申請しないことを許可する」としている。

中国インターネット協会信用格付けセンターの法律顧問である趙展玲氏は南都の記者とのインタビューで、意見草案では個人ネットショップに課税するかどうかは明確に述べられていないが、工商登録と税務登録は課税の前提条件であるため、この観点から、国は短期的には個人ネットショップに課税しないと述べた。

事業登録は課税の前提条件である

今年3月の2回の会議では、蘇寧商務集団の張金東会長が提出した「B2Cへの課税強化を推奨する」という提案が白熱した議論を巻き起こした。その後、国家税務総局の最新の「インターネットインボイス管理措置」が4月1日から施行されるというニュースにより、個人のオンラインストアに課税すべきかどうかという問題が再び前面に浮上しました。

意見草案では、「オンライン市場の現在の発展状況と起業・就業促進の必要性を考慮し、現段階ではまだ登録条件を満たしていない自然人に対する参入条件を緩和し、一時的に工商登録を申請しなくてもよいようにする」と規定されている。意見草案は、わが国の「オンライン商品取引及び関連サービス行為の管理に関する暫定措置」（以下、「暫定措置」という）に基づいて改訂されたものであり、これはわが国初のオンライン商品取引の促進と規制に関する行政規制でもある。

趙展玲氏は南都記者のインタビューで、「暫定弁法は2010年7月1日に発効した。当時、個人ネットストアが営業許可証を申請することは義務付けられていなかった。国家工商行政管理局が発表した意見草案は課税問題について明確な発言をしていないが、以前の規定を繰り返しており、つまり、個人ネットストアは当分の間営業許可証を申請する必要はない。また、課税の前提は工商登録と税務登録があることであり、登録がない場合は課税の法的根拠が不十分で運営が困難であるため、個人ネットストアは短期的には課税されないと思われる」と述べた。

課税はトレンドですか?

実際、個人のオンラインストアに対する課税の問題には長い歴史があります。武漢国家税務局は2011年に早くも国内初の個人オンラインストア税請求書を発行し、淘宝網の女性服店「My One Percent」に430万元以上の税金を課した。当時、このオンラインストアは企業が運営しており、2010年の売上高は1億元を超えたと報じられている。

この点について、タオバオの出店者である孫氏は南都の記者に対し、経営が順調なCストアの1日の売上高は基本的に1万元を超えると語った。 「私が知る限り、ハンドバッグを販売する会社は天猫に3店舗あり、1日の売上高は約5万。イベントがあれば、3、4日で100万以上の売上が目標になる。普通に計算すれば、1カ月で相当な額の税金が発生する」

張金東氏は今年の両会で、わが国の現在の電子商取引の90％はC2C形式のB2C取引であり、取引量の約半分は法律による監督の及ばないところにあると指摘した。これにより「B2Cへの課税強化」の提案が生まれたが、この動きは蘇寧と淘宝の間で口論を引き起こした。

別のタオバオ販売業者は南都の記者に対し、タオバオの小規模・零細販売業者のほとんどはまだ利益や損失が小さい状態にあり、税金が課されれば彼らにとって大きな負担となるだろうと語った。 「買いだめをすると、約70％の人が損をします。そして、消費者の90％は、買い物をするときに請求書を要求しない習慣が昔からあります。天猫は請求書を提供しなければならないと規定していますが、顧客が請求書を要求しない限り、売り手は決して自発的に請求書を提供しません。そのため、タオバオで税制政策を実施するのは簡単ではありません。」

趙展玲氏は南都の記者に対し、個人のオンラインストアに課税するのはまだ時期尚早だが、将来的には課税が避けられない流れになると語った。 「結局のところ、課税はC2Cセクターの市場規模と収益性も考慮する必要があります。個々のオンラインストアに税金を課せば、販売者の評判も向上し、良い効果が得られますが、コストが増加し、価格面での優位性も低下します。」

電子商取引管理措置導入に関する意見：個人オンラインストアは一時的に免税される可能性がある

原題：国家工商行政管理総局の意見草案：当面、個人オンラインストアは工商登録を申請できない

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