我が国の政府クラウド開発の現状と動向の分析

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1. 中国の政府クラウド市場は成長を続けている

現在、デジタル経済の急速な発展とさまざまな業界でのデジタル変革の深化に伴い、政府のガバナンスシナリオも動的かつ予測不可能な課題に直面しています。ガバナンスの境界がオフラインからオンライン空間へと拡大するにつれて、データ ガバナンス、デジタル ID セキュリティ、アルゴリズム ガバナンス、デジタル デバイドなどの現象が顕著になり、ガバナンス シナリオの複雑さに対処するためにデジタル ガバナンスが不可欠な選択肢となっています。 2016年以降、「インターネット＋政府サービス」や政府情報システムの統合・共有などの政策が次々と導入されている。中国の政府クラウド市場の規模は急速に拡大しており、2023年には1,000億人民元を超えると予想されています（図1参照）。クラウドコンピューティングは政府機能の変革という目標と一致していることから、政府は政府情報化の構築においてクラウドサービスの価値を積極的に活用しています。

図1 中国の政府クラウド市場規模と2016年から2023年までの予測

2. 地方のデジタル化は順調に進んでいる

省レベルでは、デジタル政府の発展において上位10省は、上海、浙江、北京、広東、四川、福建、貴州、山東、江西、江蘇です（図2を参照）。デジタル経済の急速な発展の流れの中で、各レベルの政府も政府サービスとデジタルガバナンスを組み合わせ、科学的な計画を立て、地域の状況に適応し始めています。以下は、デジタル開発指数が高い地域におけるスマート政府サービスのローカルモデルと経験の一部です。

図2 中国の省レベルデジタル政府発展指数の順位と構成

1. 上海

上海の「ワンストップサービス」プラットフォームは、上海の政府サービスのためのオンラインサービスプラットフォームです。統一受付プラットフォーム、統一身分認証、統一一般顧客サービス、統一公共支払い、統一物流速達、電子証明書、電子印鑑、電子アーカイブ、市民ホームページ、企業専用ウェブページなどの基本モジュールで構成されています。企業や国民にコンピューター、モバイル端末、セルフサービス端末などのマルチチャネル政府サービスを提供し、より効率的で便利で正確な政府サービスを推進します。

図3 上海ワンストップサービスホームページ

2 浙江省

浙江省政府サービスネットワークは、浙江省人民政府弁公室が主催するオンライン政府サービス プラットフォームです。これは2014年6月25日に開始され、省、市、郡、郷（通り）、村（コミュニティ）を含む5つのレベルの政府部門をカバーしています。浙江省の「ワンストップサービス」改革の実施プラットフォームおよび技術サポートプラットフォームです。

交通、医療、教育など国民一人ひとりに関係の深い事柄をオンラインで処理できます。同時に、プラットフォームは企業に営業許可申請や資格承認などの数多くのサービスを提供し、結婚、出産、養子縁組、教育訓練、納税、医療、社会保険、書類処理などのサービスも提供します。浙江省レベルの機関は政府のデータリソースを一般に無料で公開している。州内のあらゆるレベルの政府部門は、国民や企業が一度政府に出向いて処理する必要がある問題を整理した。授業料、社会保障費、交通違反金、水道代、電気代、ガス代などは、並ばずに直接お支払いいただけます。

図4 浙江省政府サービスネットワークのホームページ

3. 北京

北京政府クラウドは、北京市経済情報技術局によって計画および管理されています。市の政府サービスの情報化関連システム、クラウド上にあることが明確に識別された各部門のオンラインサービスとアプリケーションをホストし、各部門の将来の追加のクラウドニーズを満たすために使用されます。北京は情報化のレベルがトップクラスであり、完全な競争を奨励しており、キングソフトクラウドやファーウェイクラウドを含む8つのサービスプロバイダーを政府クラウドの構築に参加させています。北京市の行政認可と行政サービス事項は、政府クラウドプラットフォームを基盤として、政府サービスセンターで集中的に受理、処理、発行され、各部門、レベル、地域のデータを統合して「ワンストップ入退出」を実現し、フロントデスクでは1つの窓口で複数の機能に対応し、バックオフィスでは分業と連携を図っています。つまり、国民としては、あらゆる承認サービスが「ワンストップ」で実現されているのです。このプラットフォームは、北京の省をまたぐサービスゾーン、北京・天津・河北の「ワンストップサービス」コラム、統一された公共サービス、高齢者サービスゾーンなどの政府事務機能を開放し、企業や個人の事務処理を大幅に容易にしました。

図5 北京市政府サービスネットワークのホームページ

4 広東省

2021年6月、広東省人民政府は「広東省デジタル政府改革・建設第14次5カ年計画」を発表し、「データ＋サービス＋ガバナンス＋コラボレーション＋意思決定」という新たな政府運営パラダイムの構築を提案した。政府サービスの「ワンストップサービス」、省統治の「ワンネットワーク管理」、政府運営の「ワンネットワーク調整」、データ要素の「革新と付加価値」を備えたデジタルガバナンスモデルが形成されました。広東省は「官民協力、管理と運営の分離」という革新的なモデルを採用し、ファーウェイとテンセントの3大通信事業者の優位なリソースを統合して広東ネットワーク建設株式会社を設立しました。デジタル広東はデジタル政府の建設と運営の主体として機能し、政府部門の人材不足と技術の遅れの問題を効果的に解決します。統一された構築、運用、スケジュールモデルにより、複数企業の共同構築によって形成される情報孤島を回避し、リソースの集中を最大化できます。

デジタル広東はインターネットの考え方を頼りにし、民生、ビジネス、政府事務の3つの主要なシナリオから始めて、部門間のデータの壁を突破し、それぞれ一般市民、企業、政府関係者向けに「広東省事務」民生サービスアプレット、広東政府サービスネットワーク、「広東省事務協力事務所」アプリケーションプラットフォームを提供します。

図6 広東省政府サービスネットワークのホームページ

5. 江蘇省

アリババパブリッククラウドを基本環境として、省内の関連部門を網羅する統合ウェブサイトクラスターを形成し、省、市、県の政府部門の権力リスト、特別財政資金管理リスト、料金リストなどを公開しています。個人サービス、企業サービス、ワンストップサービスの3つの主要ラインに基づいて、省全体の9万を超える政府サービス項目、サービスガイドライン、サービスチャネルの包括的な収集を実現しました。各級政府の36,000のオンラインサービスを集約し、省中央部門に配備されたすべての政府サービス項目のオンライン処理機能が整いました。 28路線、17のカテゴリ、2,400種類、10万点以上の便利なサービスリソースを集約し、案内、処理、ディレクトリ、お知らせなど、さまざまなサービスコンテンツを大衆に提供しています。 80,000 の事業所とサービス会場の情報を統合し、州全体の便利なサービスの「一枚の絵」を形成します。

図7 江蘇省政府サービスネットワークのホームページ

結論

現在、各省は省レベルのオンライン政府サービスプラットフォームを構築しており、「インターネット＋政府サービス」は公共サービスを提供する重要な手段となっている。オンラインサービスの総合的な最適化は、権限委譲、規制緩和、サービス向上の改革を深化させるための重要なサポートとなっています。ほとんどの省レベルの行政許可事項にはオンライン予約と事前審査の機能があり、平均処理時間が大幅に短縮されました。政府クラウドプラットフォームにおける優れた実践例が各地で続々と生まれており、情報資源の統合・共有化の成果が現れ始めています。