オンラインビジネスは観光監督の盲点となり、ウェブサイトやプラットフォームは頻繁に「エッジボール」をプレーしている。

国家観光局は6月4日、メーデー連休期間中の観光市場規制の集中検査について報告した。通知では、観光事業の無資格運営、虚偽広告、誘導ショッピングなど、観光市場には依然として問題があると指摘した。

通知によると、今回の検査では、旅行代理店123社、ホテル9軒、観光地10か所、ショッピング店41軒、バス・船会社2軒、その他34軒を含む、法律や規則に違反した観光企業計219社が処罰され、法律や規則に違反した観光従事者174名が処罰され、観光ガイド14,495名が検査を受けた。

同時に、この通知は、違法で不規則な事業の顕著な問題を指摘していますISMのウェブサイトは、必要に応じてウェブサイトのホームページで顕著な位置にあることを示しています。そして、いくつかの旅行代理店とツアーガイドは責任感と専門的な質を欠いており、彼らの焦点は風光明媚な場所の習慣や慣行を説明することではなく、消費者に自己資金のプロジェクトを増やすよう説得することにあります。

正式な観光事業者は観光法などの法律や規制によって規制されているが、インターネット上での無資格の観光事業者の蔓延が、現在、最大の規制の盲点となっている。今年のメーデー連休を前に、観光市場の混乱を受けて、国家観光局は観光市場の集中的な規制と是正を求める特別通知を出した。焦点となっているのは、「ブラック旅行代理店」や「ワイルドツアーガイド」などの観光業界の混乱で、特にオンライン事業者や社会の自然人が無許可で違法に旅行代理店やツアーガイド業務を行っている。

不適格なネットワーク運用は監視の焦点となる

近年、インターネットの発展に伴い、インターネット、WeChat、QQグループ、さらには一部のアプリには、資格が不明瞭で真偽の判別が難しい大量の低価格の顧客勧誘情報が氾濫していることが分かっています。これらの情報は、観光紛争に関する苦情の最も大きな打撃を受ける分野となり、観光客の財産と個人の安全に深刻な潜在的な危険をもたらしています。

この点について、国家観光局は「無許可で旅行代理店業務を営むことや、観光ガイド資格を持たずに観光ガイド業務に従事すること」の監督に重点を置くと指摘した。具体的には、旅行代理店営業許可証やツアーガイド許可証を取得せず、管理研修も受けずに違法に旅行代理店・ツアーガイド業務に従事している各種社会組織、仲介機関、サービス組織、特にネットワーク運営者、社会人自然人等、および個人で旅行代理店業務を行っているツアーガイドやチームリーダーが検査対象となります。

国家観光局は初めて、オンライン事業者を規制検査の重点とした。その主な理由の1つは、多くの資格のない社会団体、仲介機関、社会個人などがオンラインチャネルを通じて情報を公開し、観光活動を企画しており、監督の対象になっていないことである。

インタビュー中、業界関係者は記者に次のように語った。「最近、旅行ウェブサイトAPPは、ツアーガイドの資格を持たない地元の人なら誰でも匿名でウェブサイトに登録し、遠方からの観光客からの予約を受け付け、ツアーガイドサービスを提供できるサービスを開始しました。」これは、旅行代理店営業許可や観光ガイド資格を取得せず、また管理者研修も受けずに違法に旅行代理店・観光ガイド業を営んでいる典型的な事例です。このサービスモデルが登場するやいなや、各地で多くの苦情や紛争を引き起こし、観光管理部門の注目を集めました。

さまざまな名目でさまざまな形態で存在する「ブラックガイド」のほか、旅行代理店資格を持たない団体旅行を企画、運営、代理する組織や個人も広く存在し、特にインターネットは監督体制が不十分なため「ブラック旅行代理店」の温床となっている。

多くの「ブラック旅行代理店」は、Weibo、Douban、Renrenなどのインターネットコミュニティや、WeChatやQQグループなどのソーシャルメディアやツールを利用して、ツアーグループを編成したり、旅行商品を販売したりしていることが分かっています。オンライン代理店のほとんどは旅行代理店を運営する資格を持っておらず、正式なウェブサイトすら持っていません。このモデルは実際にはコミュニティデートに似ています。両者間の取引基盤は非常に脆弱であり、サービスの品質を保証することは困難です。通常の観光商品よりも価格が安く、とりあえずはお買い得に思えるが、この運営モデルで紛争や事故が起きた場合、観光客の権利や利益を守ることが難しくなる。

観光市場が直面している現状では、法的監督には「厄介な」側面もある。記者の理解によれば、現在、わが国の観光産業に関する法律、法規、管理部門は依然として通常の旅行代理店の監督に主眼を置いており、オンライン観光市場の監督には盲点がある。一部のウェブサイトプラットフォームは資格を満たしていないにもかかわらず、規制の境界を回避して旅行商品の代理店として機能しており、紛争が頻繁に発生し、消費者は苦情を申し立てる方法がありません。インターネットの仮想性、地域間性、プライベート性も、監視の難しさを増大させます。

違法なオンライン運営が今年の観光関連事件トップ10にランクイン

国家観光局は最近、2013年の観光関連事件10件を業界に報告した。報道によると、国家観光局が年間10件の観光事案を報告したのは4年連続で、今回の報告は国家観光局が「事案による法律の説明」と「事案による法律の明確化」をさらに強化するための重要な措置とも見られている。 2013年の10件では、総額60万1000元の罰金が科せられ、3件は1か月の営業停止命令、1件は10日間の営業停止命令、2件はガイド免許の取り消し、2件は6か月の一時停止、1件は犯罪行為として司法部門に移送され、関係者は刑事罰を受けた。

2013年に観光法が公布・施行され、改革の推進、運営の標準化、管理強化のための法的根拠が整いました。国家観光局は、観光法が観光市場秩序を規制し、観光客の合法的な権益を守る役割を非常に重視しており、地方の観光行政部門、観光品質監督・法執行機関を組織して、無許可で旅行代理店業務を営むこと、ガイド資格を持たずにガイド業務に従事すること、旅行代理店が旅行代理店営業許可を貸与または貸し出すこと、規定に違反して台湾への旅行業務を営むことなどに焦点を当て、市場秩序に関する特別是正活動を熱心に実施しています。一年を通じて、私たちは33件の重大な違法・異常な事件を直接監督・処理し、北京、上海、湖南、広東、広西、海南などの地域で観光法の実施状況について公開・秘密調査を行いました。同時に、国家観光市場検査週間が2週間展開され、合計12,797件の検査が実施され、106,629人の検査官が派遣され、63,416の観光会社が検査され、589の会社と325人が処罰され、43,802人の観光ガイドが検査された。

国家観光局は昨年の重点観光監督管理事例台帳と各地域から報告された事例の中から、影響が大きかった観光事例と典型的な事例10件を選定し、報告したとみられる。 10件の観光関連事件は、山西華尚国際旅行社による無断旅行日程変更、杭州武林客運観光有限公司による観光客との契約不履行、鄭州九洲国際旅行社による観光業務の違法委託、珠海泰神国際旅行社による海外旅行業務の無許可運営、海南世紀飛洋旅行社のサービス水準低下、青海天年閣旅行社の台湾迂回、香格里拉観光混乱、ガイド資格を取得せずにガイド活動に従事した事件、観光接待業務の違法委託、タオバオオンラインストアによる偽のガイド資格証書の作成・販売である。記者 ヤン・グアンジェ

原題: オンラインビジネスは観光監督の盲点となり、ウェブサイトやプラットフォームは頻繁に「エッジボール」をプレーする

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