ネットワーク情報保護に関する新しい規制では、ウェブサイトへのアクセスを申請する際に実際の身元情報を提供することが義務付けられています。

昨日、第11期全国人民代表大会常務委員会第30回会議は、インターネット時代の個人情報保護に「法的盾」を提供することを目指し、ネットワーク情報保護の強化に関する決定を採決し、可決した。

「決定」は、個人市民と法的形態の法人の情報セキュリティを保護し、ネットワークアイデンティティ管理システムを確立し、ネットワークサービスプロバイダーの義務と責任を明確にし、政府部門に必要な規制手段を与え、我が国のネットワーク情報セキュリティに関する法律制定の遅れの問題を解決することに重点を置いています。

この決定は12条から構成されており、公布の日から発効する。

情報保護

企業は情報を収集する対象者から同意を得る必要がある

決定内容: 国家は、国民の個人識別情報や国民のプライバシーに関わる電子情報を保護します。いかなる組織または個人も、その他の違法な手段により国民の個人電子情報を盗み、または入手し、あるいは国民の個人電子情報を他人に販売または違法に提供してはならない。

インターネットサービスプロバイダーおよびその他の企業や機関が業務活動において国民の個人電子情報を収集、使用する場合は、合法性、正当性、必要性の原則を遵守し、情報の収集と使用の目的、方法、範囲を明確にし、情報を収集される本人の同意を得なければなりません。法律、法規の規定および双方間の合意に違反して情報を収集、使用してはいけません。

国民は、オンライン情報によって個人の身元が明らかにされたり、個人のプライバシーが拡散されたり、正当な権利や利益が侵害されたり、商業電子情報によって迷惑を受けたりした場合には、ネットワークサービスプロバイダーに関連情報を削除するか、その他の必要な措置を講じて阻止するよう要求する権利を有します。

【解釈】

全国人民代表大会常務委員会立法委員会副委員長の李飛氏：ネット活動の実態から判断すると、わが国の法律には、各種の企業や機関による国民の個人電子情報の収集、使用、処理に関する統一された明確な規定がまだ欠けている。この点に関する法律規定の改善が急務である。

また、国民に必要な監督、通報、告発の権利を与え、社会監督の役割を十分に発揮させることは、個人情報の安全侵害などのオンライン違法行為を効果的に取り締まり、国民の正当な権利と利益を守るための重要な手段である。

中国政法大学新聞コミュニケーション学院非常勤教授の徐洵氏：「この決定」により、インターネット上の個人情報保護が大幅に強化されました。 「決定」は、インターネットサービスプロバイダーと、サービス提供の過程で国民の個人電子情報を扱う一部の企業や機関に対し、関係部門が個人情報を違法に収集、使用することを防止する明確な義務を確認している。また、個人情報の漏洩、改ざん、破壊、販売を避けるための守秘義務も明確にしています。

スパム

ユーザーの同意なしにスパムメッセージを送信することは禁止されています

決定内容: いかなる組織または個人も、電子メッセージ受信者の同意または要請がない限り、または電子メッセージ受信者が明確に拒否を表明しない限り、電子メッセージ受信者の固定電話、携帯電話、または個人の電子メールアドレスに商用電子メッセージを送信することはできません。

【解釈】

李飛：社会のさまざまな分野や一般大衆は、毎日、商品やサービスを宣伝する大量のテキストメッセージや電子メールなどを受け取っていると報告しています。それらの多くは誇張された内容や誤解を招く内容を含み、中には下品で違法な情報もあり、一部の無法者はテキストメッセージを送信して詐欺行為を行っています。私たちは、このような情報が私たちの生活に干渉することを減らすために、関係者が効果的な対策を講じてそれらを取り締まることを強く求めます。

一部の国では、商業電子情報の送信を規制する関連法を制定しており、商業情報は情報受信者の同意または要求がある場合にのみ送信されることを義務付けています。我が国の電気通信規制当局は関連規制を発行しており、電気通信事業者も商業電子情報の送信を規制および管理するためのいくつかの措置を講じています。

徐洵：これはスパムメールやスパムテキストメッセージにとって大きな打撃です。もちろん、この決定を具体的にどのように実施するかについては、決定に基づいた何らかの支援立法や措置の導入が必要になります。

アイデンティティ管理

ウェブサイトにアクセスするには実際の身元情報が必要です

決定内容：インターネットサービスプロバイダーは、ウェブサイトへのアクセスサービス、固定電話や携帯電話のネットワークアクセス手続きの処理、情報公開サービスをユーザーに提供する場合、ユーザーとの契約締結時やサービス提供の確認時に、ユーザーに実在の身元情報の提供を求める必要があります。

【解釈】

李飛：現在、国民が個人情報の安全を守り、関係主管機関が国民の個人情報の安全を侵害する違法犯罪行為を捜査・処罰する過程で、顕著な問題が生じています。侵害行為者の個人情報やウェブサイトの身元情報が登録されていないか、登録されている情報が虚偽であるため、違法行為のコストが低く、証拠の入手や捜査・処罰が困難になっています。インターネットユーザーの身元管理を強化する必要があります。

現在、我が国の通信会社と関連インターネット情報サービスプロバイダーは、関係部門と地方自治体の規制に従って、携帯電話ユーザーとオンライン情報を公開するユーザーの身分登録を実施し始めています。関係部署、地方自治体、一般市民は、一般的に、立法を通じてこのシステムの改善を求めています。ネットワーク サービス プロバイダーは、情報を公開するユーザーのネットワーク ID 管理のためにバックグラウンド ID 管理方式を実装することができ、ユーザーは情報を公開するときに他の名前を使用することを選択できることに注意してください。

中国政法大学の阮其林教授：インターネットに実名制が導入されると、国家が国民の言論を統制し、表現の自由を妨げるのではないかと懸念する人もいる。政府が本当にインターネットを監視したいのであれば、実名制に頼らずに関連情報源を追跡できる非常に優れた技術的手段があれば十分だと思います。

一方、国民が他人を侮辱するメッセージを投稿したり、他人の写真やその他の個人情報を投稿したりした場合、被害を受けた国民は投稿元を見つけることができません。しかし、実名制が実施されれば、少なくともウェブサイトに通報することができ、ウェブサイトを通じて投稿元を確認することができる。被害を受けた国民は、標的型訴訟を起こして責任を追及することができ、国民の権利保護につながる。

部門監督

管轄部門のウェブサイトは協力すべきである

決定内容：関係主管部門は、それぞれの権限の範囲内で法律に基づいて職責を履行し、技術的措置およびその他の必要な措置を講じて、公民の個人電子情報を窃取、またはその他の違法な手段で取得、販売、または違法に提供する違法犯罪行為、ならびにネットワーク情報に関するその他の違法犯罪行為を防止、阻止、調査、処罰するものとする。関係の所管当局が法律に基づいて職務を遂行する場合、ネットワークサービスプロバイダーは協力し、技術サポートを提供しなければならない。

インターネットサービスプロバイダーは、ユーザーが投稿した情報の管理を強化し、法律や法規により投稿や送信が禁止されている情報を発見した場合、直ちに情報の送信を停止し、削除などの措置を講じ、関連する記録を保存し、関係する所管当局に報告するものとします。

【解釈】

李飛：国民の個人情報の安全、国家の安全、社会の公共利益を守るために、関係部門にオンライン活動を監督するために必要な権限を与える法律を制定し、同時にインターネットサービスプロバイダーの協力に関する法的義務を明確にすべきだ。

熱い反応

昨日の午後、全国人民代表大会常務委員会弁公室は記者会見を開き、関係当局者を招いて当日採決された法律や決定に関する質問に答えた。

国務院：インターネットID管理システムが改良される

当社は、関係部門と連携し、インターネット情報サービス管理措置を改定し、できるだけ早く公布できるよう努めてまいります。

記者：全国人民代表大会常務委員会は「ネットワーク情報保護の強化に関する決定」を発表しました。国務院はどのような行政規定を制定または改正する必要がありますか？

国務院法制弁公室副主任・袁書紅氏：「全国人民代表大会常務委員会によるネットワーク情報保護強化に関する決定」の内容を精緻化し、「決定」の具体的な規定を実施する必要がある。当社は、北京、上海、天津、広州、深センでのパイロットプロジェクトの経験に基づき、ネットワークアイデンティティ管理システムを改良し、関係部門と協力して「インターネット情報サービス管理措置」の改訂を積極的に推進し、できるだけ早く措置を導入するよう努めます。

「この決定」は、国家の安全、公共の利益、人民の正当な権利と利益を維持し、ネットワークの情報セキュリティを保護し、ネットワークの秩序を規制する上で積極的な役割を果たすだろう。 「この決定」は、国務院が関連する行政規制を制定または改正するための優れた法的根拠を提供します。

現在、国務院はインターネット管理に関する行政規則を9件制定しており、国務院の関係部門はインターネット管理に関する部門規則を10件以上制定している。

決定の有効な実施を確保するため、国務院立法弁公室は関係部門と積極的に協力し、「決定」に関連する行政法規を整理し、一部の矛盾や衝突をさらに調整し、関連する補助法規の制定を加速します。

国務院の2012年の立法計画によると、国務院立法弁公室は現在、関係部門と協力して、国務院が2000年に制定した「インターネット情報サービス管理弁法」の改訂に取り組んでいる。弁法の改訂草案の内容の多くは「決定」と密接に関連しており、相互に関連している。国務院立法弁公室は「決定」の規定に基づき、関係部門と協力して弁法の改訂草案をさらに改訂し、改善していく予定である。

この決定がインターネット上の腐敗防止活動に与える影響について心配する必要はない。

「決定」の策定も人々に依存しており、さまざまな形で**の行動を明らかにしている

記者：常務委員会が可決したばかりの「決定」について、国民は非常に懸念しています。これは、腐敗の報告や暴露を含む、インターネットを通じて監視や批判の意見を表明する国民の能力に影響を与えるでしょうか？

全国人民代表大会常務委員会立法委員会副主任の李飛氏：「『決定』の公布により、国民が監督批判を表明したり、インターネットを通じて腐敗行為を暴露したりする能力が損なわれるのではないかと懸念する声もあるが、これは不必要だ」

憲法によれば、国民は国家機関や国家公務員に対して批判や提案を行う権利を有し、職務怠慢や違法行為に対しては控訴、告発、通報する権利を有する。国民は法律に従って上記の権利を行使し、いかなる組織や個人もいかなる理由や口実でも干渉、抑圧、報復することはできません。

近年、国家機関の職員や指導幹部の汚職事件を調査・処理した結果を見ると、規律検査・監督機関や検察機関などが職務遂行の過程で法に基づいて調査・処理したもののほか、国民からの通報を手がかりに調査・処理したものも一定数あった。そのうち多数は、ネット上の報道や暴露によって摘発された。

「決定」の策定も国民に依存しており、さまざまな形式を使って腐敗行為を摘発し、法律に従ってこれらの腐敗行為や違法行為を処罰します。党と国家のすべての活動の出発点は、すべてを人民のために行い、圧倒的多数の人民の利益を守り発展させ、権力を人民のために使い、人民の利益を追求することである。

実際の活動においては、規律検査監督などの関係機関は社会監督メカニズムを整備するための実際的な措置を講じ、インターネットを通じて監督批判意見を表明し、違法犯罪行為を告発する人々に対して実際的な保護を提供し、腐敗や報復などの違法犯罪行為を断固として調査・処理し、法に基づいて責任を追及し、容認してはならない。

インターネットの利用を含め、国民の権利行使は憲法と法律の範囲内で行われるべきであり、国家、社会、集団、その他の国民の正当な権利を侵害してはならない。北京ニュース記者 郭少峰

音

オープンプラットフォームには「法的境界」が必要

Weibo のユーザーは約 2 億 5000 万人、Weibo の更新は毎日 10 億回... これはインターネットのオープン性を示すほんの一例です。インターネット プラットフォームでは、誰もが見たり話したりすることができ、世界が手の届くところにあります。

インターネットはオープンであるため、ますます多彩になっています。 866億のウェブページが膨大な情報を集め、5億人を超えるインターネットユーザーが巨大な音場を形成しています。これには良いことも悪いこともしばしばあり、プライバシーの漏洩、噂や名誉毀損、権利侵害や詐欺行為が時々発生します。今年上半期だけでも、我が国は 13,900 件のフィッシング Web サイトに対処しました。

オープンになるほど、共通して遵守されるルールを確立し、オンラインでの言論や行動の境界を定義する必要性が高まります。実際、インターネットの発展の歴史は、常に「境界を確立する」歴史なのです。ドメイン名の管理方法からオンライン著作権保護、オンラインポルノの排除からオンライン噂の撲滅まで、「してはいけないこと」の厳格なルールがあるからこそ、「できること」のプラスの価値が保証されるのです。

ネットワーク情報保護に関する法律の強化は、インターネットの「法的境界」をさらに明確にする動きであり、国民、法人、その他の組織の正当な権利と利益を保護し、国家の安全と社会の公共利益を維持する上で積極的な意義を持っています。人民日報によると

原題: ネットワーク情報保護に関する新しい規制により、ウェブサイトへのアクセスを申請する際に実際の身元情報の提供が義務付けられる

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