新しい著作権法では、ウェブサイトには海賊版コンテンツを確認する義務がないと提案されている。

漫画/趙春青

記者の陸燕霞

国家著作権局はこのほど、「中華人民共和国著作権法（改正草案）について国民の意見を募集する通知」を出し、草案本文と草案の簡単な説明を公開した。この通知では、一般の人々が意見を表明するためのチャネルと方法も発表された。

昨年7月13日、国家版権局は北京で「著作権法第3次改正キックオフ会議および専門家任命式」を開催し、著作権法第3次改正の正式な開始を宣言した。国家著作権局は、社会各界からの意見や提案を広く聞くため、行政機関、人民法院、社会団体、研究機関、産業界、専門家、学者など、各界から約200の団体や個人を招き、著作権法の改正について意見を提出した。その後、国家著作権局は、著作権分野で大きな影響力を持つ3つの教育研究機関（中国人民大学知的財産学院、中国社会科学院法学研究所知的財産研究センター、中南財経大学知的財産研究センター）に、著作権法改正の専門家草案の作成を特別に委託した。

今回公表された改正案は8章88条から構成され、多くの新たな内容が追加された。その中で、国際条約の基本的要求に基づき、著作者の貸与権、実演家の貸与権、技術的保護措置、権利管理情報など、現行の著作権法に必要な内容が追加されました。著作権集団管理団体の集団管理の拡大、応用美術作品の定義、情報ネットワーク伝播権と放送権、視聴覚作品の帰属、職務創作作品の帰属、著作権の専用許諾と譲渡登録、著作権紛争の行政調停など、業界が繰り返し求め、実務上緊急に必要とされ、当初意見募集の過程で合意された内容も、改正案に初めて盛り込まれた。

意見募集の締め切りは今年4月30日です。それまでに、社会のあらゆる分野から改正案や意見を提出することができます。

著作権法（改正案）は発表されるとすぐに業界から強い注目を集めました。業界の専門家は、新たに追加された内容の一部は社会の発展と技術の進歩の要求を反映していると考えています。しかし、一部の専門家は、改正案はまだ完成しておらず、社会のあらゆる分野から論争を引き起こす明らかな問題がいくつか残っていると考えている。

ニュースリンク

著作権法

イベント

1990年9月7日、著作権法は第7期全国人民代表大会常務委員会第15回会議で審議・採択され、1991年6月1日に正式に施行されました。

2001年10月27日、「中華人民共和国著作権法の改正に関する決定」が第9期全国人民代表大会常務委員会第24回会議で審議され、採択され、1990年の著作権法が改正されました。改正著作権法は、6章56条から6章60条に変更されました。

2010年2月26日、我が国の著作権法制度をさらに改善し、世界貿易機関による中米知的財産紛争に関する裁定の実施という実際のニーズに合わせ、第11期全国人民代表大会常務委員会第13回会議は「中華人民共和国著作権法の改正に関する決定」を審議、採択し、2010年4月1日より施行されました。この改正は2つの条項に関係しており、改正後の著作権法は6章61条から構成されています。

2011年7月13日、著作権法の第3次改正が北京で正式に施行されました。

専門家の意見

ブレークスルー

法定補償額は100万元に増額される

今回公表された改正案は、特許法の規定を踏まえ、法定補償額を従来の50万元から100万元に引き上げており、業界はこれを今回の改正における大きな進歩とみなしている。

中国文学著作権協会の張紅波事務局長は、近年、ネット上の著作権侵害や海賊行為が深刻化しており、特に著作権侵害による利益が非常に大きいリソース共有サイトや電子商取引サイトでは、適時に取り締まらなければ、被害は容易に拡大するだろうと考えている。 「現行法では、法定賠償額は50万元であり、権利者は賠償金をほとんど得られないか、訴訟で得られる賠償額は非常に低く、権利者の実際の損失を補うには不十分であり、権利保護のコストは言うまでもなく、侵害企業や海賊版企業を揺さぶることができず、侵害や海賊版の継続的な蔓延と拡大を抑制または撲滅することはできません。」

また、草案では、権利者の実際の損失や侵害者の不法利益の判定が困難な場合には、通常の権利取引費用の合理的な倍数を基準とすることを規定している。張紅波氏は、これもまた本来の「埋め立て」の原則を破り、懲罰的な賠償の意味合いを少し持っていると分析した。さらに、故意の侵害が2回以上の場合には、1～3倍の懲罰的損害賠償が加算されます。張鴻波氏は「『懲罰』原則は、著作権侵害や海賊版といったさまざまな違法・犯罪行為に対する抑止力を高め、市場秩序を規制し、法に従った著作物の正常な流通と普及を促進し、権利者の正当な権利と利益を保護する上で重要な実用的意義を持つ」と述べた。

■見どころ

「再販権」はアーティストの収入を守る

改正案第11条は著作権者の財産権に相続権を追加している。 「再販権とは、美術作品や写真作品の原本、または作家や作曲家の原稿が最初に譲渡された後、著作者またはその相続人または受遺者が、原本または原稿の各再販による収益を分配する権利を有することを意味し、再販権は譲渡または放棄することはできない」と記載されています。

中国政法大学民商経法学院の張瑾教授は例を挙げ、美術作品が初めてオークションにかけられるときには、その真の価値が価格に反映されないかもしれないが、作者が有名になった後、あるいは死後もその価値は上がり続ける可能性が高いと述べた。

張瑾氏は、芸術作品や作家の原稿などは、市場に流通して初めて価値が上がることが多いが、創作がなければ流通はないと考えている。作家の創作は文化を繁栄させ、市場の流通を促進する源泉であるため、その権利は保護されるべきである。

■白熱した議論

拡張管理により著者を「代表」できるようになりますか?

今回公表された草案では、著作権集中管理機構が新たに導入され、集中管理制度が拡充されたが、これも関係者の間で議論の多い分野である。

張瑾氏の説明によると、いわゆる拡張集団管理とは、著作権集団管理組織が会員の管理を非会員にまで拡張することを意味する。一部の非会員の作品はユーザーが利用しているが、ユーザーはこれらの著者を見つけるのが困難である。

張瑾氏は、作品の利用過程において、利用者と著作者の間の情報伝達が不足しているため、「利用前に許諾を得る」という原則に完全に従うことは現実的ではないと考えている。「管理を延長することは、作品の利用率を高めるだけでなく、権利者の利益を保護することにもなる」。

しかし、上海天文法律事務所の弁護士である孫立清氏は、この新たな条項の追加により集団管理組織の権利が拡大されることを懸念していると述べた。一方で、集団管理の拡大はすべての著者が組織によって強制的に代表されることを意味すると考える人々もいる。

この点について、張鴻波氏は、集団管理の拡大に関する具体的な規定は国務院著作権管理部門によって策定されるだろうと考えている。「集団管理組織は法律に従って運営し、過大な責任を負うことはないと信じなければなりません。一部のネットユーザーが懸念しているように、集団管理組織が許諾の数を緩めて金銭を徴収し、著作者自身、代理人、エージェントの存在を認めないということではありません。」

■論争

ウェブサイトには海賊版コンテンツを審査する義務はないのですか?

草案第68条では、「ネットワークサービスプロバイダーは、ネットワークユーザーにストレージ、検索、リンクなどの簡単なネットワーク技術サービスを提供する場合、著作権または関連する権利に関連する情報の検討義務を負わない」と規定されています。この条項の後半では、ネットワークサービスプロバイダーは通知を受けて情報を削除する義務があり、削除しない場合はネットワークユーザーと連帯責任を負うと記載されていますが、「ネットワークサービスプロバイダーは情報を検討する必要がある」という記述に対して、関係する専門家はさまざまな意見を述べています。

北京外国語大学法学院の教授である聯立賢氏は、この改正草案はインターネットサービスプロバイダーがインターネットユーザーに「ストレージ、検索、リンクなどの純粋なネットワーク技術サービス」を提供することを強調していると考えている。「この改正草案は『純粋なネットワーク技術サービス』を網羅的ではない形で規定しており、これは合理的である。つまり、インターネットサービスプロバイダーはこの場合、コンテンツレビューを行うことはできないため、義務を免除される。」

しかし、その肯定的な意義を認めながらも、聯立賢氏はこの条項には依然として欠点があり、次のように修正する必要があると考えている。「インターネットサービスプロバイダーは、ネットワークユーザーにストレージ、検索、リンクなどの簡単なネットワーク技術サービスを提供するものであり、作品コンテンツサービスを提供しておらず、著作権や著作隣接権に関連する作品のコンテンツを審査する義務を負わない。」彼は、「これが、一部のインターネットサービスプロバイダーが技術サービスを装って作品の内容を審査する義務を回避するのを効果的に防止する唯一の方法だ」と信じている。

原題: 新しい著作権法では、ウェブサイトは海賊版コンテンツを確認する義務を負わないと提案されている

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