商務省：電子決済をめぐるWTO紛争の部分的判決を歓迎

中国新聞社、北京、7月16日（記者：石燕）世界貿易機関が16日夜発表した、電子決済をめぐる米国と中国のWTO紛争事件に関する専門家グループの報告書に対し、中国商務省報道官は直ちに声明を発表し、中国は専門家グループの一部の裁定を支持すると指摘した。

2010年9月15日、米国は中国が電子決済サービスに関する措置を講じることでサービス貿易に関する一般協定における特定の約束に違反していると非難し、WTO紛争解決メカニズムに基づく協議要請を提出したことが知られている。

1年以上続いた専門家グループの検討プロセスにおいて、中国は専門家グループに対し、金融サービスに関する約束の範囲に関する自国の立場を全面的に説明し、中国の銀行カードシステム、その歴史的変遷、銀行カードの銀行間利用に関する措置を詳細に紹介した。

中国は、銀行カードの電子決済サービスの本質は清算決済サービスであると信じており、このサービスに関して中国はいかなる約束もしていない。中国は商業プレゼンスモデルを通じてサービスを提供することを約束しただけで、クロスボーダー決済モデルを通じてサービスを提供することを約束しておらず、サービスプロバイダーは中国の優遇措置リストに記載されている関連するライセンス要件を遵守する必要があります。中国の関連措置の目的は、銀行カードの全国的なネットワーク化を実現し、カード所有者の利便性を高め、銀行カード業界の発展を促進することです。

2012年7月16日、WTO紛争解決機関はパネル報告書を正式に発表した。商務省の担当者によると、「報告書の結果は予想以上だ」という。

「専門家グループは13の点について中国の意見を支持し、11の点について米国の意見を支持した」と商務省条約法律局長の李成剛氏は記者団のインタビューで述べた。

具体的には、専門家グループは、銀聯の市場地位に関する米国の主張を否定し、問題の措置は外国のサービス提供者が中国市場に参入することを禁止するものではないと判断し、外国のサービス提供者が国境を越えて電子決済サービスを提供できるという米国の主張を否定し、外国のサービス提供者が中国で商業拠点を設立するには、中国のサービス貿易特恵スケジュールの関連する設立要件を満たす必要があると判断した。

商務省報道官の沈丹陽氏はこの件について声明を発表し、中国は専門家グループの判決を歓迎すると指摘した。しかし、専門家グループは、今回の事件に関係する電子決済サービスは、中国がWTO加盟時に開放すると約束した「すべての決済・送金サービス」に属すると判断しており、中国はこれに疑問を抱いているとも指摘した。

沈丹陽氏は、中国は専門家グループの報告書を真剣に評価し、WTOの紛争解決手続きに従ってこの事件のフォローアップ作業を適切に進めると述べた。

中国政府は、電子決済市場における中国銀聯の独占的地位に関するものを含め、米国からのいくつかの苦情を却下した。

また、WTOは中国銀聯の銀行カード決済の独占は差別に当たるとの判決を下したと報じられた。

北京時間7月17日早朝、世界貿易機関（WTO）紛争解決委員会は月曜日、中国が国有の中国銀聯を特定取引決済サービスの独占供給者に指定する慣行は外国の銀行カード供給者に対する差別に当たるとの裁定を下した。

小委員会は、中国国内で発行されるすべての決済カードに中国銀聯ネットワークを使用し、そのロゴを載せること、また中国国内のすべてのサービス端末に中国銀聯ネットワークを使用することを義務付けている中国の要求は、WTO規則に違反していると述べた。

2010年9月、米国政府は、中国人民元をベースとした電子決済サービス市場から海外企業を排除し、中国銀聯が国内の銀行カード決済サービスを独占することを認めたことはWTOの規則に違反するとしてWTOに苦情を申し立てた。

米通商代表部の法務顧問ティム・ライフ氏は、この判決は米国にとって部分的な勝利であり、米国内で約6,000人の雇用を支えることになると述べた。彼の懸念は、ワシントンがいくつかの小さな問題で失敗しているということだ。

中国商務省は声明で、紛争解決委員会が電子決済市場における中国銀聯の独占に関するものを含む米国の訴えの一部を却下したと述べた。

原題：商務省：電子決済に関するWTO紛争事件の部分的裁定を歓迎

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